東大阪市
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東大阪市（ひがしおおさかし）は、大阪府の東部の市。大阪市、堺市の両政令指定都市に次ぐ、大阪府内で第3位の人口規模の市であり、中核市に指定されている。将来は政令指定都市への移行及び、八尾市や柏原市などとの市町村合併の構想もあるがまだ計画にまでは至っていない。
目次 |
[編集] 地理
大阪平野の東部に位置する。市域の大半は平坦な低地で、河川の多くは天井川である。そのため1976年（昭和51年）の大東水害では大きな被害を蒙った。 一方で市東部は生駒山系の山々が連なっており、豊富な自然が残されている。 主な河川には、長瀬川・恩智川・玉串川・第二寝屋川などがある。
[編集] 歴史
- 令制国でいうところの河内国中部にあたり、古代にはこの一帯は河内湾と呼ばれる大阪湾の奥にある小さな湾であったが、次第に海から分離して湖となった。その湖が大和川を経て上流から運ばれてくる土砂が堆積したことによって徐々に陸地化したが、こうした経緯から湿地・深田が多く、また洪水に見舞われやすい土地であった。
- 室町初期、河内守護に任ぜられた畠山氏が若江城を築き、河内を統治する拠点とした。以後畠山氏がこの城を治めるが、応仁の乱やその後も続いた家督争いによって衰え、城主は細川氏や三好氏など転々とする。最終的に城は織田信長の支配下に入り石山本願寺攻めの拠点とされたが、両者が和睦した後に廃城とされた。またこの付近は大坂夏の陣における若江の戦いの舞台としても知られ豊臣方の将木村重成の終焉の地でもあることで知られる。
- 東大阪市の中央部は長い間、湿地帯で開発が遅れた。東大阪市の市域で早くに開けたのは、旧大和川の流域と高野街道沿いの地域である。また、中甚兵衛の大和川の付け替え工事の嘆願によって、大和川が付け替えられるまでは、中央部の低湿地帯の開発が遅々として進まず、室町時代以降、河内国の行政の中心であった若江城でさえ、四方を沼地に囲まれた難攻不落の平城として記録されている。
[編集] 沿革
- 1967年2月1日 布施市、河内市、枚岡市が合併して現在の東大阪市となった。（市役所は旧河内市役所を引き続き使用）
- 1998年4月23日 知人の女性の健康保険証を虚偽の住民登録で取得させたとして、当時の市長、清水行雄が逮捕される。
- 2003年5月6日 市役所が現在地に移転。
- 2005年4月1日 堺市、高槻市に次いで中核市に移行。大阪府下では3番目。
[編集] 行政
- 市長：長尾淳三
[編集] 歴代市長
- 初代： 辰巳佐太郎 （在任：1967年2月19日 - 1970年6月14日、1期）
- 2代： 伏見格之助 （在任：1970年6月14日 - 1982年6月13日、3期）
- 3代： 北川謙次 （在任：1982年6月14日 - 1989年、2期）
- 4代： 清水行雄 （在任：1989年12月24日 - 1998年5月20日、3期）
- 5代： 長尾淳三 （在任：1998年7月12日 - 2002年7月11日、1期）
- 6代： 松見正宣 （在任：2002年7月12日 - 2006年7月11日、1期）
- 7代： 長尾淳三 （在任：2006年7月12日 - ）
[編集] 市政
[編集] 三市合併による市の誕生
歴代市長の一覧を見ても明らかなように、東大阪市では保革対立は顕著で、元大阪府議会議長だった保守系の辰巳佐太郎が三市合併後の最初の市長となるが、革新系の伏見格之助がそれに替わった。
[編集] 革新市政の登場
この時期、東大阪市に革新市政が誕生したのは、東京都において日本共産党・日本社会党の支持を受けた美濃部亮吉の東京都知事当選後におきた、全国的な革新高揚の流れを受けてであった。そして翌年、大阪府でも日本共産党推薦・革新系の憲法学者黒田了一が大阪府知事に当選した。東大阪市には革新の風が大阪府よりも1年早く吹いたといえる。
しかし、伏見格之助市長は部落解放同盟等の後援団体からの推薦による市職員採用を行い、市民からの不評を買った。また、支持層である不安定就労者、障害者、高齢者に対する重福祉政策を実施した。この結果、財政支出は増大し、折からの円高不況、オイルショックによる市税収入落ち込みにより、財政再建団体目前まで追い込まれた。伏見市長は、投資予算の抑制、正規職員採用の削減、給与水準の削減、市税増収策を取り財政は危機的状況を回避することができた。
しかし、市民の間には税負担がなく給付のみを受ける「ただ乗り」市民への重福祉政策に反感が広がった。特に、市内に古くから住む農業や不動産賃貸業などを営む土地所有者や企業経営者（特に中堅企業経営者）、サラリーマン層などの中堅所得層は、伏見革新市政に対する不満を抱くようになった。
[編集] 保守市政への転換
1982年の市長選で伏見格之助の与党だった日本共産党と日本社会党が同和問題をめぐって激しく対立。伏見市長が社会党よりのスタンスを取ったため、共産党は市政与党から離脱した。そして伏見市政の乱脈な行政運営を徹底批判した上で、伏見格之助とは別の候補を擁立した(伏見市政との絶縁宣言)。職員労働組合も、東大阪市職労から社会党系の自治労東大阪が分離独立した。
その革新分裂の間隙を縫うように自由民主党大阪府議会議員であった北川謙次が保守系および反伏見の中堅所得者層の支持を得て立候補。革新系両候補とも北川謙次の前に敗退して、東大阪市の革新市政は終止符が打たれた。その後、北川謙次、清水行雄という約16年の保守市政が続いた。
市政運営としては保守系与党に支えられて比較的安定が続いた。清水市長は、自治労東大阪労組＜東大阪市職労から分裂、社会党系＞幹部を重用して、東大阪市職員労組の力を削いだ。北川市長が目指したトップ・ダウン型の市政運営に成功したのである。次に清水市長は、職員定員の８００人削減を提唱して、前倒しで達成した。又、一般会計から多額の持ち出しをしていた、国民健康保険特別会計を建て直した。更に、２１世紀を目指した市政８大プロジェクトを発表した。その内の一つ、下水道整備事業によって、数百年間河内地域住民を苦しめていた水との戦いに勝利した。これら、一連の施策は一定の成功を収めたと言えよう。
[編集] 東大阪市の公務員問題
第一次臨調までは、地方公務員の給与水準は、民間の約半分だった。衛星都市はどこも人口流入によって行政需要が拡大する一方だった。人手不足となった自治体は職員確保に苦慮した。東大阪でも、ゴミ収集作業員を集めるのに、四国や九州の山間部まで「人買い部隊」を派遣する有様だった。
ところが、昭和40年代に入ると、国の勧告も有り給与水準は上がっていった。地方公務員は一転「美味しい職場」となっていたのである。伏見市長は、最大の後援団体である労働組合、東大阪市職労の意向を反映して市政運営を行った。労組の要求に応じて、臨時職員や嘱託職員を正規職員とした。また、後援団体の推薦により職員を採用した。その為に他の市町村に比べて、予算に対して職員給与の占める比率が高くなり、財政的な負担となった。給与水準の向上は職員の質を高め、早慶、帝大卒業生等の優秀な人材が確保できた。しかし、「課長中卒、係長高卒、ヒラ大卒」という状況が生じた。これは、他の自治体にも見られた現象である。市民は管理職を見て、職員の質と給与水準に疑問を呈される事となった。
昭和49年（1974年）のオイル・ショックと財政状況悪化により、職員の正規採用は５年間にわたって見送られた。毎年の職員採用が復活するのは、昭和60年以降で有る。これにより、職員の年齢構成が歪み、瓢箪型となった。現在、中間管理職を担うべき人材が不足している。また、2007年以降の団塊の世代の大量退職による退職金支払いが、財政不安要因となっている。
保守系市長は、労組の影響を排した労務管理を行った。職員削減により、人口当たりの職員数は同規模自治体を下回るなど効率化が図られた。又、給与引き下げにより、国家公務員を100としたラスパイレス指数も、最高時123から98まで下がった。これにより、職員のモラルが低下したとの評価もある。清水市政時代には、再び後援団体推薦による職員採用が行われ、職員の質低下が問題となった。長尾市長は、コンプライアンス（法令遵守）の仕組みを工夫し、採用試験受験者の得点を公開する制度を作った。これにより、正規職員採用においては不正が行えなくなった。しかし、その後就任した松見市長は後援団体推薦により、非常勤職員の大量採用を行うなどの問題を引き起こした。
[編集] 清水市政の腐敗と結末
清水市政第２期目には、圧倒的与党の力を背景に、市長の権力が強大になりすぎ横暴な行政運営が行われるようになる。その結果として清水市長及び側近による市政の私物化や市役所がらみの黒い噂が次々とが起こる。市長、一部与党議員推薦による職員不正採用疑惑、下水道工事入札疑惑、老人施設用地買収疑惑、新中央病院の指定薬局を後援会員が経営、市長の愛人の絵を高額で買い入れ市民芸術センターに収蔵する等である。これらの問題は連日新聞、テレビで放映され、取材先になった後援会関係者が自殺するという事件も起こった。清水市長の一連の疑惑は司直の手に委ねられる事となった。
しかし、関係者が逮捕されたが、うやむやのままに終わった。捜査が終わった事を知った清水市長は、大失言をする。「大阪府警は日光の猿みたいに、今頃反省していることでっしゃろ」と発言したのである。大阪府警は疑惑以外の法律違反を理由に、市長逮捕に踏み切った。その一つは勤務実態の無い愛人に対する厚生年金受給資格授与、住民実態の無い愛人の住民基本台帳登録容疑である。清水市長は逮捕され、獄中で辞職する事になった。そして、自ら制定した職員倫理条例に基づき「在職中の犯罪」を理由として、退職金を返還する最初の例となった。
[編集] 長尾革新市政
市民からは腐敗しきった自民党市政への批判が高まった。出直し市長選では、日本共産党員で元市議の長尾淳三が、共産党の推薦と新社会党の支持を受けて立候補し、東大阪市職員団体自治労東大阪や公明党などの推薦を受けた松見正宣を破り当選し、16年ぶりに革新市政が復活した。
長尾市長は、長年の懸案だった同和行政の諸問題を終わらせるべく次々と手を打ち、同和事業の一般事業化へと大きく舵をきった。また、市役所改革を行なって、法令遵守（行政コンプライアンス）を確保した。更に、保守系議員と癒着した職員のモラルを改善しようとした。加えて、今までやや忘れがちになってきた経済・不況対策（中小企業対策）を掲げ、今までの市政とは全く違うということを内外にアピールした。
しかし、市議会運営は困難を極めた。元々、市議会議員の多くが野党であったことに加え、与党の古巣・日本共産党にも長尾市政に非協力的な議員がいたからである。それを見た長年の保守系市長の下で培われた保守系議員に繋がる職員は、反市長的な態度をとり、その結果、市長は職員の人事異動すら満足に行えなかった。市長が人事権を握れない事を見て取った反長尾派の職員は、さらに市長に非協力的な態度を強めていった。また市役所改革（構造改革）を進めようとする長尾市長に対して自治労東大阪＜民主党系＞（東大阪市職労から分裂）が反発した。市議会は多数野党の反対により連日空転を続け、予算や議案は全く通らず、市民生活への影響も出てきた。
[編集] 松見市政
長尾淳三を打倒したのは、前回の選挙で苦杯をなめた松見正宣であった。自由民主党衆議院議員の西野あきらの支持と、公明党、創価学会、保守党、民主党、連合大阪、部落解放同盟、自治労東大阪、在日本大韓民国民団などの幅広い後援に支えられての当選であった。
ただ、東大阪市はこの時点ですでに自民党は分裂していた。いわゆる塩川・西野戦争である。元財務大臣で元衆議院議員の塩川正十郎と西野あきらは選挙地盤が競合しており、小選挙区制ではライバル関係に有った。市長選挙でも塩川陣営と自由民主党大阪府連東大阪支部は、市議会議員だった東口貞男を擁立して市長選挙を戦った。従って、松見正宣の支持母体である自由民主党は一枚岩では無かったのである。また、長尾淳三を支持していた共産党なども野党として存在していた。
だが、大きく見ると、公明党、自由民主党、リベラル（民主党）という、共産党と一部自民党（塩川系）を排除したオール与党体制で安定した議会運営が可能であった。
[編集] 松見市政への批判
しかし、松見市長は地方自治体や議会での活動経験を持たなかった。更に、職員や議員を信用せず、ブレーンは外部のコンサルタントに頼った。議会運営では議員の質問に満足に答えない等、不誠実な態度を取り続けた。その様な松見市長の態度は、職員や議員との間に間隙を生じた。多数与党のメリットを生かせなかったのである。
松見市長は、緊喫の問題である財政健全化の問題についての取り組みにも、まったく無関心だった。唯一、積極的だったのが、人権問題と環境問題であった。また、長尾市政で解消に向かっていた同和行政も復活し、さらに乱脈でもあった。そんな時に生じたのが市職員の不透明な採用問題である。これは特定団体の推薦を受けた者を、無試験で臨時職員に採用した問題だった。
また、創価学会や大韓民国民団、朝鮮総連などとの関係を「不透明な関係」とする批判もあった。このような松見市政に対して、塩川・西野戦争で内部対立が続いていた自由民主党の一部が、与党の立場を離脱した。自由民主党市政刷新クラブである。刷新クラブは、広く一般市民とも結びつき行政訴訟を起こすなど、議会内外で激しく松見市政を批判した。
[編集] 市長選挙
2006年7月2日に市長選挙と市会議員の補欠選挙が行われた。市長への立候補者は、現職の松見正宣（自民・民主・公明推薦）、前職の長尾淳三（共産推薦）、府議で新人の西野茂の3候補だった。西野茂は衆議院議員の西野あきらの実弟であるが、西野あきらは現職の松見正宣を支援していた。投票の結果、前職の長尾淳三が返り咲き当選を果たした。
松見正宣の基礎票は公明、自民、民主で圧倒的な強みを見せていた。それにも関わらず敗れた原因は、選挙直前の自民党入党で有ると言われている。前回当選時には、公明党の支援を受けてきたのにも関わらず、選挙が近づくと自民党に入党したのである。これにより、創価学会は顔に泥を塗られる事になった。又、自民党支持層は、前回公明党支持により当選した事を覚えていた。これらの事により、公明党・自民党両党支持層は反発し、組織票を固め切れなかったため敗れたと言われている。
また行政運営や施策があまりに不安定なため、保守系無党派層が西野氏だけでなく元職の長尾氏にまで流れたことも響いた(長尾氏は、「市議会運営」以外は、市長職を手堅くこなし安定感があったため、意外に保守層の評判は悪くなかった)。
松見陣営の戦略ミスもあった。市長選挙直前の今年6月、国の税制改正（住民税や国保料の支払い大幅増加）が行われ住民負担が大幅に増えたり、隣の大阪市などで「公務員」「同和」の問題が噴出したことで(飛鳥会事件等)、同じ問題を抱える「東大阪市」がどう対処するかに注目が集まっていた。しかし現職松見陣営と市役所側は有効な対策を示さず、市民の不満が鬱積していたことを長尾陣営はとらえた。
長尾陣営は、これらの問題を解決するために必要な処方箋「市役所（構造）改革プラン(公務員の不正採用撤廃・モラル改善。これらの腐敗を生む元凶の同和行政完全終結)」と「ロードマップ(政策実現への道筋)」を具体的に示し、他2候補との差別化を図っていく。加えて「上下水道庁舎建設などの不要不急な公共事業を中止する・税金の無駄もなくす」「福祉・教育・雇用予算の拡充（特養老人ホーム建設など）」というような中・低所得者向けの政策も用意。
最終盤、これらの訴えが市民に急速に浸透したことや、日本共産党の組織票をがっちり固めきったことで長尾氏が逆転勝利した。
[編集] 第二次長尾市政
保守系政党の敵失などにより誕生した長尾市政だったが、極少数与党(日本共産党のみ4名)の悲哀を味わう事になった。野党側議員は議会運営の困難さに不安を持つ助役、収入役に対して辞任を要求。３名は辞表を提出した。
[編集] 産業
日本有数の中小企業の密集地であり、高い技術を持った零細工場が多数集まっている。 隣市の八尾市同様に、この地域においても、江戸時代には旧大和川川床などにおける木綿栽培が行われ、大阪の中心、船場に近いという地の利があり、木綿を加工するための小規模な工業が発展していた。明治維新で家内的な木綿工業は一気に壊滅したが、残された技術が、現在の当地を支える原動力になっていった。生産機械のための機械作りやその部品作りである。 2002年12月に東大阪宇宙開発協同組合を設立し人工衛星の開発を進めるなど、技術力は高い（近畿大学には研究用の小規模の物ながら原子炉まである）。
1958年、日本で初めての回転寿司店である元禄寿司が開店した町でもある（旧布施市：現在の西部）。
当地を創業の地として産まれ、全国区に育っていった企業は数多い。 しかしながら、そのまま当地域を拠点とし続けている企業は少ない。
[編集] 東大阪市に本社を持つ上場企業
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[編集] 東大阪市にて創業した主な企業
[編集] 姉妹都市・提携都市
[編集] 海外
[編集] 地域
[編集] 教育
[編集] 大学・短期大学
[編集] 高等学校
- 大阪府立布施高等学校
- 大阪府立花園高等学校
- 大阪府立池島高等学校
- 東大阪市立日新高等学校
- 大阪府立かわち野高等学校
- 大阪府立布施北高等学校
- 東大阪大学敬愛高等学校
- 近畿大学附属高等学校
- 樟蔭高等学校
- 樟蔭東高等学校
- 大阪商業大学高等学校
- 大阪府立布施工科高等学校
[編集] 隣接自治体
[編集] 交通
[編集] 鉄道
比較的発展していた3市が合併して誕生した市であるので、中心的な役割を果たす駅は特定できない。
乗降人員では布施駅が最も多く、近鉄百貨店を中心に商業圏が広がっている。また、時刻表も布施駅を代表駅としている。
東大阪市役所の最寄り駅は荒本駅である。
- 西日本旅客鉄道（JR西日本）
- 近畿日本鉄道（近鉄）
[編集] バス
[編集] 道路
南北方向には大阪府道2号大阪中央環状線、東西方向には中央大通と呼ばれる国道308号があり市内の大動脈となっている。 しかし、その他の道路は東西南北すべての方向において貧弱である。
- 高速道路・有料道路
- 大阪府道
- 主要地方道
- 大阪府道2号大阪中央環状線
- 大阪府道8号大阪生駒線
- 大阪府道15号八尾茨木線
- 大阪府道20号枚方富田林泉佐野線（東大阪市内では全区間で国道170号の旧道と重複）
- 大阪府道21号八尾枚方線
- 大阪府道24号大阪東大阪線
- 一般府道
- 主要地方道
[編集] 電話番号
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- 注1 八尾MAおよび寝屋川MA。八尾MAには藤井寺市、羽曳野市、柏原市が属し、寝屋川MAには枚方市、交野市、四條畷市、大東市、門真市の一部が属する。2006年5月28日より、八尾MAは市外局番が0729から072に変更されたが、同じ市外局番となった堺、池田、茨木、岸和田貝塚の各MA及び寝屋川MAとの相互通話には市外局番が必要である。
- 注2 奈良第二MA。 0743は、生駒市、大和郡山市、天理市など主に奈良市周辺（奈良市の一部や四條畷市の一部、京都府相楽郡の一部も含む）に割り当てられている。なお、東大阪市で使われている0743局は、0743の後は7から始まり、これは旧07437局（旧生駒MA）に由来している。
[編集] 観光スポット
- 近鉄八戸ノ里駅近くには故司馬遼太郎の自宅が保存されており、隣には司馬遼太郎記念館が作られている。司馬遼太郎の書斎は生前のまま残されており、外から見学することもできる。
- 近鉄東花園駅近くにはラグビーの甲子園にあたる、近鉄花園ラグビー場があり、「ラグビーのまち」と言われている。
- 近鉄小阪駅の駅前商店街には大阪城ならぬ小阪城がある。
- 近鉄石切駅、新石切駅近くにある石切劔箭神社は、「でんぼ」（腫れ物）の神様として広く知られている。付近の商店街は独特の風情がある。また、この付近等から生駒山へのハイキングコースが伸びている。
- 枚岡神社（河内国一の宮）枚岡駅下車すぐ。生駒山頂への登山コースが神社内から始まっている。
- かおり風景100選：枚岡神社の社叢
- 近鉄瓢箪山駅前には日本で唯一、国道（国道170号）に商店街・アーケードがある。昼間は歩行者天国だが、深夜には普通に自動車が走行する。
- JR鴻池新田駅の南側には鴻池新田会所（国史跡・重要文化財）があり、春期・秋期に公開されている。
- 瓢箪山稲荷神社は日本三大稲荷の一つである。辻占が有名。
- 若江城は河内の中央部にあった室町時代の行政の中心であった。戦国時代には争奪戦が行われた軍事上重要な存在であった。現在は石碑が立つのみであるが、訪れる人は多い。
- 樟徳館
[編集] 東大阪市出身の有名人
[編集] 政界・学界・言論界
- 今西芳治 - 近畿大学経済学部教授・財政学。
- 城戸淳二 - 山形大学工学部機能高分子工学科教授。グルメ研究家。参考
- 塩川正十郎 - 元財務大臣・元衆議院議員・名誉市民でもある。
- 藤田勝利 - 近畿大学法学部教授。元大阪市立大学法学部長、元副学長。専門は商法、国際取引法。
[編集] 芸能界
- 彩吹真央 - 宝塚歌劇団花組男役スター。80期生。参考
- 池脇千鶴 - 女優
- 石井亮次 - アナウンサー
- 大倉忠義 - タレント（関ジャニ∞）
- 河島英五 - 歌手
- 河野真也 - お笑い芸人
- 川原亜矢子 - モデル・女優
- 黒田有 - お笑い芸人
- 芹洋子 - 歌手。NHKの紅白歌合戦などにも出演。アジアで有名。参考
- つんく - 歌手・作曲家。公募で採用された詩をもとに、東大阪のイメージソングを作曲したことがある。
- 豊田道倫 - 歌手
- 中村あゆみ - 歌手 枚岡中学校出身
- 中村美律子 - 演歌歌手
- 平井堅－ 歌手
- 松嶋尚美 - お笑い芸人
- 吉岡美穂 - タレント
[編集] スポーツ選手
- 谷佳知 － プロ野球選手
- 藤井彰人 - プロ野球選手
- 大西崇之 - プロ野球選手
- 大沼幸二 - プロ野球選手
- 北川利之 - プロ野球選手
- 松井稼頭央 - プロ野球選手
- 福本豊 - 元プロ野球選手
- 犬伏稔昌 - 元プロ野球選手
- 木下文信 - 元プロ野球選手
- 神野由佳 - スピードスケートの選手。ソルトレーク・トリノ五輪代表選手。東大阪市立高井田東小学校卒。
- 元木由記雄 - 神戸製鋼所属のラグビー選手。「ミスターラグビー」。東大阪市立英田中学校卒。
- 吉野正人 - プロレスラー
[編集] その他
[編集] 関連項目
[編集] 外部リンク
- 大阪府の自治体等
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