Quatrième République
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Vous avez de La Quatrième République est le nom donné au régime politique de la France d'octobre 1946 à octobre 1958.
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La Quatrième République se forme après la Seconde Guerre mondiale. Un premier projet de Constitution à représentation populaire monocamérale (une seule chambre pour voter les lois) est rejeté par référendum le 5 mai 1946. Une seconde Assemblée Constituante est élue le 2 juin et conçoit un projet à représentation bicamérale. Une Chambre basse, l'Assemblée Nationale, vote les lois en première lecture ; une Chambre haute, le Conseil de la République, indépendant de l'Assemblée Nationale, les ratifie. Le régime est d'inspiration parlementaire, le pouvoir exécutif réel échéant au Président du Conseil (à la manière du Premier Ministre britannique) et non au Président de la République (lequel demeure cependant chef des armées). Ce projet de Constitution est définitivement adopté par référendum le 13 octobre 1946 et entre en vigueur le 24.
La Quatrième République prend certaines décisions qui marqueront l'Histoire :
- extension du droit de vote aux femmes (dès l'origine) ;
- signature du Traité de Rome, première base de l'Union européenne ;
- fin de la colonisation française en Indochine ;
- constitution d'une force de frappe nucléaire française indépendante du commandement intégré de l'OTAN.
Les deux présidents de la Quatrième République sont Vincent Auriol, ancien ministre socialiste du Front populaire et René Coty, classé au centre droit. Dans cette Constitution de tendance parlementaire, le Président n'a cependant qu'un rôle faible. Le pouvoir exécutif est en fait entre les mains du Président du Conseil, chef du gouvernement qui s'appuie sur une majorité à l'Assemblée. Le mode de scrutin (proportionnel) choisi pour l'élection des députés favorise l'existence d'un nombre assez élevé de partis dont les incessants revirements d'alliance entraînent de régulières chutes de gouvernement. Un consultant français de la RAND Corporation, Constantin Melnik, établira dans une étude interne (The House Without Windows) que la Quatrième République connaît en moyenne un jour de crise ministérielle sur neuf ! Ce climat déprimé et déliquescent explique le raz-de-marée poujadiste aux élections de 1956, suite à la dissolution de l'Assemblée par le président Coty.
[modifier] Formation de la Quatrième Republique
Bien que nettement plus meurtrière pour la France, la Première Guerre mondiale n’avait principalement affecté que le Nord et l’Est de la France où les combats s’étaient déroulés. En comparaison la seconde guerre mondiale laisse le pays dans une situation économique désastreuse. Les destructions liées aux opérations militaires de 1940, aux sabotages de la résistance, aux représailles des allemands, aux bombardements alliés et à la libération ont touché trois fois plus de départements qu’en 1914-1918. Les réseaux de transports sont dévastés; la production industrielle et la production agricole se sont effondrées; certaines villes sont pratiquement rasées comme Le Havre qui est détruite a 80%.
Dans ces conditions, la reconstruction de l'infrastructure et de l'économie françaises sont à mettre au crédit de la Quatrième République qui parvient à rapidement ramener la croissance. Pendant cette période, la population française devra accepter un certain nombre de sacrifices pour en payer le prix : maintien du rationnement jusqu’en 1949, habitation en baraquements provisoires pour les 5 millions de français qui ont vu leur logement détruit, baisse du pouvoir d’achat, dévaluation du franc.
Dans les premiers mois suivant la libération la contribution des populations civiles est sollicitée afin de participer au déblaiement des villes détruites. Les réfugiés font appel à la solidarité familiale ou à celle de leurs voisins. Par la suite la planification gouvernementale (plan Monnet) prend le relais, financées par l’aide américaine à travers le plan Marshall qui apportera plus de 2,6 milliards de dollars au pays.
La priorité est donnée dans un premier temps à la reconstruction des infrastructures et à la remise en marche de l’appareil productif. Dans une deuxième phase la reconstruction des villes permit la mise en pratique des théories de l’urbanisme moderne à l’instar notamment de Le Corbusier et des concepts développés lors des congrès internationaux d’architecture moderne
Paradoxalement, l'instabilité gouvernementale n’aura que peu freiné cette œuvre de reconstruction. Les divers ministres, n'ayant qu'à peine le temps de se familiariser avec leurs dossiers avant la chute de leur gouvernement, laissent en fait l'essentiel de l'élaboration et l'exécution de la politique à leurs hauts fonctionnaires, lesquels agissent en général efficacement et dans la durée. C'est ainsi que la reconstruction des infrastructures nationales (électricité, chemin de fer, routes, téléphone, etc.) se sera effectuée à peu près aussi rapidement que dans les autres démocraties d'Europe de l'Ouest (Royaume-Uni, RFA).
[modifier] La décolonisation et la chute
[modifier] Décolonisation
La Quatrième République est marquée par les deux principales guerres de décolonisation qu'a connues la France : la guerre d'Indochine (1945-1954) et la guerre d'Algérie (1954-1962).
[modifier] La chute
L'instabillité gouvernementale chronique, les combinaisons partisanes, limpuissance du Parlement et l'incapacité des pouvoirs public à résoudre le conflit algérien ont eu raison de la IVe République.
[modifier] Les faits
Une nouvelle crise gouvernementale plus grave que les autres a lieu le 15 avril 1958 avec la chute du gouvernement dirigé par Félix Gaillard. La crise se termina le 13 mai 1958 par l'investiture de Pierre Pflimlin pressenti le 8 et qui finit par accepter.
Le même jour a lieu à Alger une émeute de Pieds-Noirs qui craignaient que Pflimlin, soupçonné d'être favorable à des négociations avec le FLN, ne « brade l'Algérie ». Des généraux y prennent part, comme Raoul Salan, qui « prend en main les destinées de l'Algérie française », et Jacques Massu. Le gouvernorat général à Alger est occupé par les activistes, un Comité "de salut public" institué, défiant l'autorité de la métropole. Ce comité est soutenu par une partie de l'armée, d'où sa force.
À partir du 15 mai le Comité — rencontré par des gaullistes, et très probablement influencé à faire cela — réclame le retour de de Gaulle, en qui ils voient probablement l'homme providentiel du 18 juin capable de sauver la situation. L'armée va jusqu'à menacer le gouvernement d'une attaque aéroportée en métropole. Trois pouvoirs s'affrontent alors : le Gouvernement Pierre Pflimlin, le Comité de salut public et de Gaulle, dont le poids moral est en France à cette époque immense. Le 15 mai de Gaulle se déclare «prêt à assurer les pouvoirs de la République».
Ainsi, le 27 mai 1958, de Gaulle déclare « J'ai entamé hier le processus régulier nécessaire à l'établissement d'un pouvoir républicain capable d'assurer l'unité et l'indépendance du pays » ; il demande par ailleurs aux force armées de ne prendre part à aucune manifestation.
Pierre Pflimlin, qui a rencontré secrètement de Gaulle en pleine nuit pour s'assurer de ses intentions (sans rien obtenir d'ailleurs), démissionne finalement le 28 mai 1958. Le président de la République René Coty appelle alors Charles de Gaulle à la présidence du Conseil, et, fait exceptionnel pour l'homme réservé qu'il était, menace de démissionner si de Gaulle n'est pas investit par l'Assemblée nationale. L'Assemblée nationale suit l'avis du président de la République, et investit effectivement le 1er juin le Gouvernement Charles de Gaulle par 329 voix contre 224 et 37 abstentions.
Le 3 juin est votée par l'Assemblée nationale et le Conseil de la République la loi constitutionnelle qui annonce une révision de la constitution de la IVe République, en dérogeant à la procédure de révision constitutionnelle. Une loi de pleins pouvoirs pour six mois est également votée.
Le projet de constitution est rédigé pendant l'été puis soumis au référendum le 28 septembre 1958. Il est adopté à une large majorité, instaurant la Ve République.
[modifier] Un régime parlementaire
La Constitution de 1946 permet au Parlement (pouvoir législatif) de l'emporter sur l'éxécutif.
- Le Parlement est constitué de 2 chambres distinctes:
- Le Conseil de la République, élu au suffrage indirect (par les Grands Electeurs et les Conseillers Généraux eux-mêmes élus par les électeurs), il n'a que peu de pouvoirs (c'est l'ancêtre du Sénat actuel).
- L'Assemblée Nationale, élue au suffrage universel direct et au scrutin proportionnel, c'est elle qui a le véritable pouvoir en main, d'où l'instabilité gouvernementale.
- Le Président de la République est élu par les deux chambres ensemble, pour une durée de 7 ans. Il a le pouvoir de dissoudre par décret l'Assemblée Nationale.
- Le Président du Conseil est désigné par le Président de la République. Il doit être investi (accepté par vote à la majorité absolue) par l'Assemblée Nationale qui peut le renverser par une motion de censure, puis il nomme son gouvernement. C'est Paul Ramadier, premier président du Conseil, qui inaugure la coutume d'une seconde investiture devant l'Assemblée sur la composition de son gouvernement.
- De plus, un électeur potentiel est un citoyen français homme ou femme de 21 ans révolus.
Le texte de la Constitution, qui instaure un régime parlementaire inégalitaire au profit du Parlement, se verra en pratique transformé en un régime d'assemblée.
[modifier] Hommes politiques ayant marqué la Quatrième République
- Vincent Auriol
- Georges Bidault
- Maurice Bourgès-Maunoury
- Léon Blum
- Jacques Chaban-Delmas
- René Coty
- Michel Debré
- Gaston Defferre
- Jacques Duclos
- Edgar Faure
- Félix Gaillard
- Charles de Gaulle
- Félix Gouin
- Félix Houphouët-Boigny
- Joseph Laniel
- André Marie
- René Mayer
- Pierre Mendès France
- François Mitterrand
- Guy Mollet
- Antoine Pinay
- Christian Pineau
- René Pleven
- Pierre Pflimlin
- Henri Queuille
- Paul Ramadier
- Robert Schuman
- Maurice Thorez
L'Encyclopédie Wikipédia contient une note biographique pour la totalité des ministres titulaires de la Quatrième République (plus de 200 noms).
[modifier] Voir aussi
[modifier] Liens internes
- Historique des gouvernements de la France
- Président du Conseil
- Élections présidentielles sous la Quatrième République
[modifier] Bibliographie
- Jansen, S (dir.), Les grands discours de la quatrième République, Armand Colin, 2006. (http://www.histoforum.org/histobiblio/article.php3?id_article=217)
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