Estado Novo (Portugal)
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Estado Novo (o II República) es el nombre del régimen político autoritario y corporativista que estuvo en vigor durante 41 años en Portugal sin interrupción, aunque con alteraciones de forma y contenido, desde 1933 (con la aprobación de la Constitución de 1933 por referéndum nacional) hasta 1974 (con la Revolución de los Claveles). Es también llamado Salazarismo, aunque este último termino pueda también ser aplicado al periodo en que António de Oliveira Salazar gobernó, o sea, desde su ascenso al cargo de Presidente del Consejo de Ministros en 1932, hasta su sustitución por enfermedad en 1968 por Marcelo Caetano.
Fue una de las dictaduras más viejas de Europa Occidental. La dictadura portuguesa (incluyendo la dictadura militar -1926 a 1933- y el Estado Novo -1933 a 1974) duró 48 anos.
[editar] ¿Qué es el Estado Novo?
El Estado Novo (1933-1974) es un régimen autoritario, corporativista, conservador, tradicionalista, colonialista, nacionalista, antiliberal, antiparlamentario, anticomunista, antidemócrata y represivo (apoyado en la PIDE) instituido bajo la dirección de António de Oliveira Salazar, un conservador y tradicionalista católico muy influenciado por Charles Maurras y por las encíclicas del Papa León XIII (especialmente la Rerum Novarum) y de otros Papas. El régimen se apoyaba en la censura, la propaganda, las organizaciones juveniles (Mocidade Portuguesa) y paramilitares (Legión Portuguesa), en el culto al Jefe y en la ideología católica.
El Estado Novo presenta muchos aspectos semejantes a los regímenes instituidos por Benito Mussolini en Italia y por Adolf Hitler en Alemania, pero el Estado Novo no es verdaderamente un régimen fascista puesto que presentaba significativas diferencias en relación a estos sistemas y Salazar nunca afirmó que el régimen creado por él era un régimen fascista. Se puede decir que es un régimen cuasi-fascista o mejor dicho, un régimen autoritario y corporativo de inspiración integrista y fascista. El Estado Novo, por sus características, es un régimen político único en el mundo.
Algunas veces, el Estado Novo es simplemente llamado República Corporativa (II República) debido a su principal característica: el corporativismo. Salazar daba mucha importancia al corporativismo e intentó implantarlo totalmente en Portugal.
[editar] Características del Estado Novo
- Tal como otros regímenes autoritarios de la época, el Estado Novo poseía un lema para mostrar resumidamente su ideología y doctrina.
- El autoritarismo portugués estaba limitado por el Derecho y por la Moral católica, por eso el régimen no era totalitario.
- Era contrario al liberalismo político, a pesar de la existencia de una Asamblea Nacional (con funciones legislativas) y de una Cámara Corporativa (con funciones meramente consultivas) con alguna libertad de expresión, pero representando apenas a los sectores que apoyaban al régimen, organizados en la Unión Nacional, partido único fundado por Salazar en 1931 y apoyo del Estado Novo que Caetano convertirá en Acción Nacional Popular (con excepción del corto periodo en que en ella estuvo integrada una ala liberal, en una fase crítica del fin del régimen); la unanimidad será la tónica de estos órganos visto que están compuestos por apoyos del régimen y partidarios de la Unión Nacional.
- En este régimen, el Gobierno tiene el poder ejecutivo y legislativo (puede decretar decretos-ley que se sobreponen a las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional), y a la vez los poderes del Gobierno están fuertemente centralizados y reforzados en las manos del Presidente del Consejo de Ministros ya que era él quien decidía los destinos de la Nación. El Presidente de la República tiene funciones meramente ceremoniales y de escoger y sustituir al Presidente del Consejo de Ministros, pero este poder nunca fue utilizado porque el cargo de Presidente era siempre ocupado por un partidario de la Unión Nacional y fiel al Presidente del Consejo de Ministros.
- El culto al Jefe, Salazar (y después, sin gran éxito, Marcelo Caetano), es representado como un jefe paternal, de maneras tranquilas y austero, eremita "casado con la Nación", sin las poses fastuosas y militaristas de sus congéneres Francisco Franco, Benito Mussolini o Adolf Hitler; Salazar es muchas veces mencionado como el "Ungido de Dios", "Salvador de la Patria" o "Redentor de la Nación".
- Una ideología con un fuerte componente católico, asociándose el régimen a la Iglesia Católica a través del Concordato de 1940 (revisado en 1975 y finalmente substituido por el Concordato de 2004); este concordato concede vastos privilegios a la Iglesia, muy diferente del paganismo hitleriano.
- Un servicio de censura previa de las publicaciones periodísticas, emisiones de radio y televisión, y de fiscalización de publicaciones no periódicas nacionales y extranjeras, protegiendo permanentemente la doctrina e ideología del Estado Novo y defendiendo la moral y las buenas costumbres.
- El régimen se apoyaba en la propaganda política (fundando el Secretariado de Propaganda Nacional, el SPN) para difundir las buenas costumbres, la doctrina y la ideología defendida por el Estado Novo.
- Se apoya en las organizaciones juveniless (Mocidade Portuguesa) para enseñar a los jóvenes la ideología defendida por el régimen y obedecer y respetar al "Jefe".
- Una policía política represiva (conocida por PIDE), omnipresente y detentora de gran poder, que reprime de acuerdo con criterios de selectividad, nunca responsabilizándose por crímenes de masas, al contrario de sus congéneres italiana y especialmente alemana. La PIDE siembra el terror, el miedo y el silencio en la sociedad, protegiendo al régimen de la oposición. Los opositores eran interrogados, torturados y llevados a prisiones (Prisiones de Peniche y de Caxias) y campos de concentración (Tarrafal).
- Además de la PIDE, el régimen cuenta con organizaciones paramilitares (Legión Portuguesa) para proteger al régimen de las ideologías opositoras, principalmente el comunismo.
- Un discurso y una política anticomunistas, tanto en el orden interno como en el externo, que lleva al régimen a combatir el comunismo y a aliarse al lado de los Estados Unidos, durante la Guerra Fría, ingresando en la OTAN, en 1949.
- El sistema educativo estaba controlado (una educación nacionalista e ideológica) y centrado en la exaltación de los valores nacionales (el pasado histórico, el gran Imperio Colonial Portugués, la religión, la tradición, las costumbres...), en la enseñanza y difusión de la ideología estatal a los jovense; temía a las personas con corrientes políticas diferentes con un nivel educativo alto.
- Un proyecto nacionalista y colonial que pretende mantener a la sombra de la bandera portuguesa vastos territorios dispersos por varios continentes, "del Miño a Timor", pero rechazando la idea de la conquista de nuevos territorios (al contrario del expansionismo nazi o italiano) y que es víctima de la política de conquista ajena (como el caso de Timor) y en el cual radica el mantenimiento de una larga guerra colonial iniciada en 1961, una de las causas del desgaste y caída del régimen, para proteger sus territorios.
- El régimen era extremamente cauteloso en las relaciones diplomáticas, principalmente durante la década de los 30 y 40, que lleva a Salazar, por un lado, a firmar un pacto con la vecina España franquista y, por otro, a bascular entre el Eje (compuesto por dictaduras) y los Aliados (compuestos por democracias y por la Unión Soviética) durante la Segunda Guerra Mundial.
- Una economía capitalista controlada y regulada por carteles, detentores de grandes privilegios, constituidos y supervisados por el Gobierno, receloso de la innovación y el desarrollo, que solo admitirá la apertura de la economía y la entrada regulada de capitales estranjeros en una fase tardía de la historia del régimen, en la década de los 50, desarrollando las infraestructuras (se construirán autopistas, vías férreas, puentes, escuelas...) y la economía portuguesa (principalmente la industria química y metalomécanica, el turismo, los transportes y el sector energético); y es también en este período en que Portugal entró en la EFTA (1959), una organización comercial europea que fue gradualmente substituida por la Comunidad Económica Europea); y en la ONU (1955).
- El régimen era muy conservador, intentando controlar la modernización y evitar la globalización porque Salazar temía que estos dos fenómenos destruirían los valores religiosos, culturales y rurales de la Nación.
- Una fuerte tutela sobre el movimiento sindical, prohibiendo todos los sindicatos y buscando organizar a los operarios y patrones de cada profesión en corporaciones, organizaciones controladas por el Estado que pretenden conciliar harmoniosamente los intereses de los trabajadores y la patronal y previniendo así la luchaa de clases y la agitación social y protegiendo los intereses de la Nación.
[editar] Mayores problemas enfrentados por el Estado Novo
- Reorganización general de Portugal, particularmente la reconstrucción financiera y el mantenimiento de la estabilidad nacional, a nivel político, económico-financeiro, social y cultural.
- Los problemas generados por la Guerra Civil Española, ocurrida de 1936 a 1939.
- Los problemas consecuentes de la Segunda Guerra Mundial, que tuvo lugar de 1939 a 1945.
- Los problemas causados a la expansión de los regímenes democráticos pluralistas, después de la Segunda Guerra Mundial.
- Los problemas relativos al Ultramar Português (Imperio Portugués), intensificados en la década de los 50 y, sobre todo, en la de los 60, lo que llevó a la eclosión de la Guerra del Ultramar, en 1961.
[editar] Formas de resolver estos problemas efectuadas por el Estado Novo
- Salazar efectuó muchas reformas económico-financieras, como la disminución substancial de la deuda externa, consiguiendo así equilibrar las finanzas (en aquel tiempo, era casi un "milagro") y aumentando el valor del escudo (moneda nacional portuguesa). Intenta regular los precios de los productos y los salarios, para evitar la inflación (intenta dar bajos salarios a los trabajadores, pero simultaneamente, baja los precios de los productos, para que los trabajadores puedan llevar una vida sin grandes dificuldades; por eso, la "vida" en Portugal era barata). En la década de los 50, comezó a abrir la economía al extranjero y permitió la entrada regulada de capitales extranjeros, desarrollando mucho la economía y las infraestructuras. Salazar era un buen político y financiero y muchas infraestructuras de Portugal (como el Puente 25 de Abril) fueron construidas por mandato suyo.
Pero, comparado con otros países, el crecimiento económico de Portugal continuó siendo insuficiente. A finales de los 60, Portugal era uno de los países con una renta per capita más bajas da Europa. Había desequilibrios regionales en Portugal, las ciudades (principalmente las que se encontraban junto al litoral) crecían y se beneficiaban del crecimiento económico, y las zonas rurales que continuaban sin desarrollarse (muchos agricultores portugueses practicaban la agricultura de subsistencia). Por eso, casi 2 millones de personas, en su gran mayoría de las zonas rurales, emigraron, a las ciudades que estaban creciendo, o al extranjero, principalmente Francia.
- Salazar trajo estabilidad y orden a Portugal, efectuando la corporativización de Portugal, la prohibición de todos los partidos políticos (a excepción de la Unión Nacional), la represión y persecución de los "desestabilizadores" de la Nación (opositores), control de la educación, formación de organizaciones juveniless y paramilitares a favor del Estado, prohibición de huelgas, la censura, manteniendo la neutralidad portuguesa en varios conflictos y reparando las relaciones entre Portugal y la Iglesia Católica con el Concordato de 1940.
Pero, en la década de los 60, el país comenzó a sentir alguna inestabilidad por causa de los oposición democrática que iría aumentando por el anhelo de libertad y, principalmente, el fin de la Guerra del Ultramar (1961-1974). Esta situación inestable se agravó en los 70, con la continuación de la guerra y con la "renovación en continuidad" de Marcelo Caetano.
- En la Guerra Civil Española, la posición y acción (sobre todo diplomática), a nivel regional e internacional, de Salazar sobre el conflicto español contribuirían significativamente para que Franco venciese en España.
- En relación a la Segunda Guerra Mundial, la actitud y la actuación de Salazar se pueden sintetizar en tres aspectos:
- Preservar a los portugueses de los efectos más dolorosos de la guerra. Por eso Salazar intentó y consiguió mantener la neutralidad portuguesa en la Segunda Guerra Mundial. Debido al desequilibrio de los sistemas de producción de la mayoría de los países europeos, la producción nacional aumentó para abastecer al país, privado de importaciones, y para la venta de productos alimentarios, téxtiles, metales (sobre todo wolframio) a los países europeos en guerra (sean del Eje o de los Aliados), acumulando muchas divisas y desarrollando de cierta forma la economía portuguesa.
- La contribución muy significativa para el mantenimiento de la neutralidad española (fue un servicio muy importante prestado a la causa aliada); el aliniamiento español con la Alemania de Hitler hubiera tenido proyecciones negativas de dimensiones imprevisibles en el decurso y resultado de la guerra y también afectaría a la seguridad, y posiblemente a la independencia de Portugal.
- El apoyo oportuno dado a la causa aliada, con la concesión de facilidades, en las Azores, a las fuerzas armadas aliadas, sin afectar a la soberanía nacional, constituyó un acto de gran relevancia y contribuyó a la supervivencia del Estado Novo en la posguerra.
- Con la victoria de los Aliados, en 1945, tuvo lugar una expansión de los regímenes democráticos pluralistas. De tal modo, surgieron presiones intensas sobre Portugal para que el Estado Novo diese lugar a una democracia pluralista. Pero el establecimiento de una democracia tendría como consecuencia inmediata la pérdida de su imperio colonial. Salazar tuvo que luchar arduamente ,a nivel externo, contra estas presiones, intentando hacer aceptar internacionalmente la continuación del Estado Novo que se saldó con el ingreso de Portugal en la OTAN, en 1949, donde permaneció a la par precisamente de las democracias occidentales vencedoras de la Segunda Guerra Mundial, y con su ingreso en la EFTA, en 1959, al lado de la democráticas Inglaterra y Suecia. Fue el reconocimiento, por la comunidad internacional, del régimen portugués y fue un gran triunfo del Estado Novo.
- Los problemas coloniales fueron una de las grandes preocupaciones de Salazar que intentó resolverlos. En 1930, se promulgó el Acta Colonial, pero en la década de los 50 y 60, aparecerán nuevos problemas y necesidades por eso Salazar y sus gobiernos empezarán a evolucionar el Concepto Ultramarino Portugués y terminaran por definir una Solución Portuguesa y una Política Ultramarina Portuguesa, correcta, realista y moderna, para resolver tales problemas. Pero, debido a los errores efectuados por Salazar (con una edad ya muy avanzada en aquella época) e al nuevo panorama internacional (la condena del colonialismo y la descolonización en masa de muchas colonias), los pueblos de las provincias ultramarinas portuguesas empezarán también a buscar su autodeterminación y esto originó la Guerra de Ultramar (1961-1974). Esta larga guerra causó muchas muertes, arruinó Portugal y el país comenzó a sentir muchas dificuldades económico-financieras, dificuldades que Portugal ya no sentía desde hacía mucho tiempo. La presión internacional (a ONU, principalmente os EE.UU., condenaba el colonialismo), lo que llevó a Portugal a aislarse cada vez más hasta quedarse "orgullosamente solos".
Los problemas de Ultramar fueron mal resueltos, lo que aumentó la oposición al régimen y generó su posterior caída (Revolución de los Claveles).
[editar] Otros desórdenes (internos) sufridos en el Estado Novo
El Estado Novo sufrirá diversas conmociones provocadas:
- Por las tentativas golpistas de fuerzas de carácter abiertamente fascista, (Nacionales-Sindicalistas) liderados por Francisco Rolão Preto, y también por las fuerzas anarquistas, que intentarán asesinar a Salazar en 1938).
- Por las conspiraciones golpistas de los republicanos, repetidamente frustradas.
- Por la acción de las fuerzas políticas opositoras, principalmente el PCP (Partido Comunista Portugués)] y los democráticos, que periódicamente presentaban candidato a las elecciones presidenciales manipuladas secretamente (escandalosamente en 1958, con el general Humberto Delgado como candidato alternativo).
- Por las tentativas golpistas de militares democráticos (Golpe de Botelho Moniz, en 1961).
- Por la acción de los jóvenes, principalmente universitarios, a partir de la década de los60, que querían la democracia, el fin de la guerra colonial y la libertad (una de las más célebres acciones fue la "Crisis Académica de 1962");
- Por la fuerte emigración portuguesa (mayoritariamente clandestina) a otros países europeos
- Por los actos terroristas causados por milicias opuestas al régimen, como la Acção Revolucionária Armada (ARA) y las Brigadas Revolucionárias (BR) (una de las más célebres acciones fue la captura del barco "Santa Maria" (1961), el asalto de bancos y el ataque a bases militares)
- El Estado Novo acabará cayendo por la acción de una conspiración militar dirigida por el Movimento das Forças Armadas, el 25 de abril de 1974.
[editar] Presidentes de la República durante el Estado Novo
- António Óscar de Fragoso Carmona (1933-1951)
- António de Oliveira Salazar (1951) (Presidente interino, desde la muerte de Carmona hasta la elección de Lopes)
- Francisco Higino Craveiro Lopes (1951-1958)
- Américo de Deus Rodrigues Tomás (1958-1974)
[editar] Presidentes del Consejo de Ministros durante el Estado Novo
- António de Oliveira Salazar (1932-1968)
- Marcelo das Neves Alves Caetano (1968-1974)
[editar] Lemas
- "Dios, Patria, Familia."
- "Todo por la nación, nada contra la nación."
