議員立法

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議員立法（ぎいんりっぽう）とは、立法府に所属する議員の発議により成立した法律の俗称である。立法行為そのものを指す場合もある。

[編集] 日本の国会

日本の国会において成立する法律案の大多数が行政府たる内閣提出のものである。こうした背景から、国会議員による立法を特に議員立法と呼ぶようになった。慣行として内閣提出の法律案を優先して審議する傾向にあり、議員の発議による法律案は提出されてもほとんど審議されることなく廃案となることが多い。衆議院議員が提出した法律案は衆法、参議院議員が提出した法律案は参法と称される（内閣が提出した法律案は閣法）。

実際に議員立法として成立する法律案は、議員が熱心にその問題に取り組んでいたり、新しい価値観に基づいたもので政府が前面に出て参画しにくいものであることが多い。また、利益団体から政治献金を受けた議員が立法することもある。内閣提出法案では手続きがより煩雑になるので、それをさけて議員立法の形式がとられることもある。いずれにせよ、政府・与党と利害が一致しない議員立法は表舞台に上がることなく廃案となる。

法律上の制度では、衆議院なら20名以上、参議院では10名以上の賛成がないと提案することができない。予算を伴う場合はそれぞれ50名、20名以上の賛成が必要となる。しかし、実際には各会派は議院事務局に、党会派の承認の無い議員立法を受理しないよう申し入れているため、議員が単純に賛同者を集めただけでは提案できないのが現状である。また、両議院の委員会の提案する議案も議員立法にあたる。

これらの法律案の作成においては、衆参両議院に設置された議院法制局が議員に協力する。議員の立案依頼に対して、その原案の問題点などを指摘し、これを繰り返して作られた法案を最終的に議院法制局が審査し、問題が無ければ議員により提出される。