ランスティング (スウェーデン)

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ランスティング（スウェーデン語: landsting）とは日本の県に相当するスウェーデンの地方自治体の一つで、その数は20（18ランスティングと2リージョン）。国会と政府の出先機関であるレーンと異なる分野の行政を担当する。その運営方針は県民に選出された議会によって決定されるので、それぞれの地域によって特徴的な施策が行われる。この解釈に立てば日本の広域連合がもっとも近い形態となる。また、住民によって直接選出された議員が施策内容の決定と実行に直に携わるため、行政に民意が直接反映され易く、地方自治の典型ともいえる。

ランスティングによっては、その決定を実行する機関として執行委員会や運営委員会（委員は議員間の互選）を設けたり、その長として長官職を置く場合もある。

ノルウェーやデンマークを始め、他国に類を見ない二重統治の地方自治である。例えるものが無いが、日本の都道府県の大部分を市町村に委譲した上で、残った組織を二つに分割した姿であろうか。この二つがレーンとランスティングである。

[編集] レーンとランスティングの違い

レーンが主に県内における法律的・行政的許認可や警察の運営を行うのに対して、ランスティングは主に公立病院や福祉施設の管理・運営など特定分野の住民により密着した行政を行うなど、その役割は異なる。しかし、ランスティングの境はレーンの境とほぼ一致し、名称も「イェムトランド県ランスティング」などとレーンの名前を関したものが多いため、見かけ上の区別はそれほどつかない。

ランスティングの起源は、行政単位としては県よりも小さい市がより効率的な広域行政を進めるために近隣の市と発展的に連合した行政組織であるとする解釈がある。例えば、人口の多寡によって地方自治体の収入額は大きく左右されるので、人口の少ない自治体では公立病院の経営などに財政上問題を来す場合がある。そのような問題を避けるために周辺の自治体（この場合は市）がレーンとは別の行政組織としてランスティングを設立したとする解釈である。この解釈に立てば日本の広域連合[1]がもっとも近い組織となる。また、フィンランドには基礎自治体のうち、前記のような財政的な理由から、特定の行政分野に関して広域連合を形づくることがあり、これがスウェーデンのランスティングに相当する。フィンランドの広域連合は、域内の住民による間接選挙である。

レーンとランスティングを比較した際に、最も差が出るのは最高議決機関を構成する人数の多寡である。レーンの場合、その最高議決機関の定数は委員長（知事が兼任）を含めて12名までであるのに対し、ランスティングの最高議決機関である議会(landstingsfullmäktige)は有権者数によって定数が31名から149名までと、構成する人数が多い。レーンの長が国会と政府によって指名及び任命されるのに対し、ランスティング議会の長たる議長と副議長は県民の直接選挙によって選ばれた議員間の互選で任命される。