Cabinet noir
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L'expression « Cabinet noir » a désigné le service d'inquisition postale par lequel étaient interceptées pour le compte de gouvernants de nombreuses correspondances, tant sous l'Ancien régime, que sous la Révolution, le Premier empire, la Restauration, la Monarchie de Juillet et le Second empire, afin de repérer les opposants politiques.
Cette pratique, en vigueur dès l'ouverture de la poste au public, a été l'une des motivations de l'institution du Monopole postal (présenté par la suite comme un moyen de protéger les usagers).
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[modifier] Le non respect du secret des correspondances
Le « Cabinet Noir » a sévi pendant des siècles dans la plupart des États européens.
Il s'est manifesté depuis l’ouverture des postes royales aux particuliers et l’institution du monopole. Le véritable mobile de cette ouverture au public semble même avoir été, à l'origine, de plaçer la circulation des correspondances sous le contrôle royal, car elle a permis de mettre fin aux diverses postes particulières des grands seigneurs, des prélats et des universités.
Les agents des postes royales pouvaient ainsi lire ces lettres et en transmettre alors au gouvernement les extraits les plus compromettants. Ceux-ci étaient alors examinés par le monarque en son « Cabinet Noir », ce qui fût à l’origine de nombreuses disgraces et condamnations.
Cette pratique contraire à la légitimité monarchique, elle-même, et fustigée, entre autres, par la marquise de Sévigné, était très impopulaire et soulevait l’hostilité de toutes les couches de la population.
Si bien qu'en 1789 nombreux cahiers de doléances des balliages réclamèrent son abolition. Cette revendication était si universellement partagée que, dans son rapport de synthèse du 27 juillet 1789 devant les États généraux, le comte de Clermont-Tonnerre avait mis l'inquisition postale sur le même plan que les lettres de cachet, en ces termes :
« La Nation française s'élève avec indignation contre les lettres de cachet, qui disposaient arbitrairement des personnes, et contre la violation du secret de la poste, l'une des plus absurdes et des plus infâmes inventions du despotisme » (extrait des Archives parlementaires, 1re série, tome VIII, page 284, séance du 27 juillet 1789).
Mais l’inquisition postale n’en fut pas moins rétablie par le Comité de Salut Public de la Convention, au nom de « la patrie en danger », pour lutter contre les conspirateurs « ci-devants », alors alliés aux ennemis de la France, puis maintenue par les gouvernants ultérieurs, de Bonaparte à Napoléon III, en passant par Louis XVIII, Charles X et Louis-Philippe.
[modifier] La fin du Cabinet noir
Cette inquisition postale multiséculaire, et utilisée par tous les régimes ne prit fin qu'à la suite de la Réforme postale, qui en instaurant le port-payé d'avance, par voie de timbre-poste et à très bas prix, a, en moins de 20 ans, entrainé une large multiplication des boîtes aux lettres, et donc de l'anonymat des expéditeurs, et provoqué un accroissement considérable du volume des correspondances, passé, selon Arthur Maury, de 185 millions de plis transportés en 1853, à 365 millions en 1869.
Ainsi est-ce la réforme postale de Rowland Hill qui a généré les deux facteurs, différés mais inexorables, de la disparition du Cabinet noir, et donc de la liberté de correspondre, c'est à dire l’anonymat de l’expéditeur et le volume accru des correspondance.
Seul désormais l'état de guerre allait légitimer l'ouverture systématique du courrier destiné à l'étranger par la Censure postale, mais alors de façon officielle et non occulte, sanctionnée par l'apposition de cachets et bandes de fermeture bien apparents. (cf. Histoire postale (Données générales).
Pour le régime juridique actuel du secret des lettres, cf. l'article Secret de la correspondance.
[modifier] Bibliographie
- Eugène Vaillé, Histoire générale des Postes françaises, 7 tomes, Presses universitaires de France, Paris, 1947-1955.
- Eugène Vaillé, Le Cabinet noir, Paris, P.U.F., 1950.
- Professeur Yves Maxime Danan, Histoire postale et libertés publiques, L.G.D.J., Paris, 1965.
- Gustav Schenk, Histoire du timbre-poste, traduit de l'allemand, Plon, Paris, 1959.
[modifier] Annexe
La désignation péjorative de « Cabinet noir » a été arbitrairement étendue, à une époque récente, à l'activité sans rapport avec le viol du secret des lettres, attribuée à une cellule juridique de l'Elysée qui se serait réunie autour de Dominique de Villepin, alors secrétaire général de la Présidence de la République, entre 1995 et 2002, et aurait associé des avocats comme Francis Szpiner et parfois Thierry Herzog.
Cette cellule aurait incité Loïk Le Floch-Prigent, Michel Roussin et Didier Schuller à quitter la France afin d'éviter leur audition par la justice. (Cf.Les clés du cabinet noir, Le Monde, 8 mai 2006 (par Laurent Greilsamer)
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