Ανταλλαγή πληθυσμών
Από τη Βικιπαίδεια, την ελεύθερη εγκυκλοπαίδεια
Κατά το Διεθνές Δίκαιο ανταλλαγή πληθυσμών νοείται η δια «συμβάσεως» υποχρεωτική ή ελεύθερη (εκούσια ή ακούσια) μετανάστευση υπηκόων, που ανήκουν σε φυλετικές (εθνικές), θρησκευτικές ή γλωσσικές μειονότητες από το ένα κράτος σε άλλο (ως επί το πλείστον όμορο).
Η μεγαλύτερη ανταλλαγή πληθυσμών που έχει γίνει, και κατ’ επανάληψη, τουλάχιστον στην Ευρωπαϊκή (αν όχι σε παγκόσμια κλίμακα - εξετάζεται) πολιτική ιστορία είναι μόνο στη Βαλκανική χερσόνησο.
Πίνακας περιεχομένων |
[Επεξεργασία] Ανταλλαγές πληθυσμών στα Βαλκάνια
Μετά τους Βαλκανικούς πολέμους πολλοί εκ των κατοίκων της «τέως» Ευρωπαϊκής Οθωμανικής Αυτοκρατορίας, στη συνέχεια της Τουρκίας, μη θέλοντας να γίνουν υπήκοοι των χωρών που περιήλθαν τα εδάφη τους, με τις Συνθήκες Κωνσταντινούπολης, Λονδίνου, Βουκουρεστίου και Αθηνών, μετανάστευσαν αμοιβαία (;) στις χώρες που πίστευαν ότι ανήκουν κατά παραπάνω ορισμό. Έτσι Μουσουλμάνοι από Ελλάδα Βουλγαρία και Σερβία μετοίκησαν προς μόνιμη εγκατάσταση στη Τουρκία, Βούλγαροι από Ελλάδα και Σερβία στη Βουλγαρία και Έλληνες από Βουλγαρία και Σερβία στην Ελλάδα. Το αυτό και οι Σέρβοι. Από τις παραπάνω χώρες γεγονός ήταν ότι η Τουρκία αντιμετώπιζε τον μεγαλύτερο αριθμό μεταναστών που έπρεπε να βοηθήσει στη νέα τους εγκατάσταση, όπως επίσης γεγονός είναι ότι για λόγους εθνικής της σκοπιμότητας εφήρμοσε ταυτόχρονα πιεστικά μέτρα εναντίον άλλων φυλετικών, θρησκευτικών υπηκόων μειονοτήτων της, προς εξαναγκασμό σε εκπατρισμό.
1η σημείωση: Από τα παραπάνω είναι σαφές ότι μόνο η ανταλλαγή με την Τουρκία ήταν για λόγους θρησκευτικούς χωρίς να εγείρεται «εθνική συνείδηση» σε αντίθεση με τις άλλες που έγιναν μεταξύ ομόθρησκων χωρών.
2η σημείωση: Το πώς γεννήθηκε η ιδέα αυτή της «ανταλλαγής πληθυσμών» βεβαίως και δεν μπορεί να προκαλεί εντύπωση όταν σ΄ αυτό το γεωγραφικό χώρο στους αγώνες ανεξαρτησίας των λαών, στην αρχή δειλά στη συνέχεια έντονοι, ορμητικοί και συνεχείς, το φαινόμενο της «ανταλλαγής αιχμαλώτων» (αρχαιότατο έθιμο) ήταν ότι το σύνηθες μετά από όποια ένοπλη συμπλοκή. Σαφές συμπέρασμα η «ανταλλαγή πληθυσμών» είναι η «εν ειρήνη» προέκταση της «ανταλλαγής αιχμαλώτων».
Αυτή λοιπόν η Ιδέα ήρθε και ανδρώθηκε με τη Συνθήκη της Λωζάνης με την οποία επιβλήθηκε η εκρίζωση του ακμάζοντος Ελληνισμού στη Μικρά Ασία. Η εφαρμογή του μέτρου αυτού ξεκίνησε πιο παλιά από το έτος 1913 που όμως μέχρι το 1923 εξανάγκασε υπέρ τα 3.000.000 ανθρώπων (Ελλήνων, Αρμενίων, Βουλγάρων, αλλά και Μουσουλμάνων κ.ά.) να εγκαταλείψουν τις εστίες τους, τις επιχειρήσεις τους, τις καλλιέργειές τους υπό απάνθρωπες συνθήκες ενώ πολλοί εξ αυτών έχασαν τη ζωή τους.
[Επεξεργασία] Συνθήκη του 1913
Μπρος σ’ αυτό το οδυνηρό μέτρο του βίαιου ή εκούσιου εκπατρισμού τα ίδια τα εμπλεκόμενα κράτη συνάψανε συνθήκες προς μείωση των εξ αυτού δεινών. Έτσι τον Σεπτέμβριο του 1913 συνάπτεται η πρώτη συνθήκη μεταξύ Τουρκίας Βουλγαρίας. Κατά το Βαλκανικό όμως πόλεμο η συνθήκη αυτή ήρθε να νομιμοποιήσει τις όποιες βίαιες ενέργειες (των Βουλγάρων κατά των Τούρκων και των Τούρκων κατά των Βουλγάρων της Θράκης).
Η Συνθήκη όμως αυτή είναι που έδωσε τη πρώτη διεθνή νομική υπόσταση του μέτρου της «ανταλλαγής πληθυσμών» η οποία ανταλλαγή ακόμη και όταν εμφανίζεται ως εκούσια κατά βάθος δεν είναι παρά ένας καθ’ όλα «ωραιοποιημένος» βίαιος εκπατρισμός.
Στο με αριθ. 1 πρωτόκολλο της Συνθήκης Ειρήνης του Σεπτεμβρίου 1913 αναφέρονται τα εξής (στη δημοτική):
«Οι δύο Κυβερνήσεις είναι σύμφωνες όπως διευκολύνουν την αμοιβαία ανταλλαγή των Βουλγάρων και Μουσουλμάνων κατοίκων καθώς και των κτημάτων αυτών σε ζώνη 15 χλμ. το ανώτερο, κατά μήκος των κοινών συνόρων. Η ανταλλαγή θα γίνει σε ολόκληρα χωριά. Η δε των αστικών και αγροτικών κτημάτων θα γίνει με την αιγίδα των δύο Κυβερνήσεων που θα προβούν σε ανταλλαγή και αποζημίωση, από τα προερχόμενα από την ανταλλαγή, κτημάτων χωρίων και ιδιωτών.»
Από την απλή ανάγνωση των παραπάνω καθίστανται αντιληπτά τα «φαύλα» σημεία:
α) Πώς μπορεί να σταθεί το «αμοιβαίο» από τον υπήκοο, για την περιουσία του, τα συναισθήματά του για τη πατρώα γη ως και για… τον αμοιβαία ανταλλασσόμενο; Ποιος μπορεί να προσδιορίσει το απόλυτα αμοιβαίο; Κανείς! Έτσι η αμοιβαιότητα της ανταλλαγής προσδιορίζεται κατ΄ αριθμό υπηκόων και εδαφικών εκτάσεων, ούτε καν και στην αξία αυτών (μόνο συσχετιζόμενες) αφού η οικονομία των χωρών δεν μπορεί να είναι ίδια ενώ αυτή γίνεται κάτω από χρονική πίεση και έντονο φόρτο αμφιβόλων συναισθημάτων.
β) Εμπλοκή εθνότητας με θρήσκευμα: …..των Βουλγάρων και Μουσουλμάνων….. η απαρχή των αντιξοοτήτων της σύγχρονης διπλωματίας γιατί αυτό απετέλεσε προδικασμένο!
Παρότι η εν λόγω Συνθήκη αργότερα επεκτάθηκε και τροποποιήθηκε στις λεπτομέρειες, γεγονός είναι ότι αποτέλεσε μοχλό εκπατρισμού και εξόντωσης χιλιάδων Ελλήνων αλλά και Σέρβων της Βουλγαρίας που εκ του αναγκαστικού επαναπατρισμού Βουλγάρων ακολούθησε ως «ντόμινο» ο διωγμός τους.
[Επεξεργασία] Συνθήκη του 1914
Η Τουρκία με βάση τη Συνθήκη του 1913 σχεδιάζει συστηματικά και ύπουλα νέο διωγμό αυτή τη φορά κατά των «υπό διωγμό» μειονοτήτων της. Το 1914 πρώτη η Τουρκία προτείνει στην Ελληνική κυβέρνηση προβάλλουσα το μετά της Βουλγαρίας παράδειγμα, την ανταλλαγή των αγροτικών πληθυσμών της περιοχής της Σμύρνης με τους Μουσουλμάνους της Μακεδονίας. Δυστυχώς ή ευτυχώς ο τότε πρωθυπουργός της Ελλάδος Ελευθέριος Βενιζέλος σπεύδει σε διαπραγματεύσεις οι οποίες και κατέληξαν στη Συμφωνία στις 10 Μαΐου 1914. Κατ’ αυτή τη Συμφωνία:
«Οι πληθυσμοί των ελληνικών χωρίων Θράκης και νομού Σμύρνης μέχρι των Στενών ανταλλαχθήσονται έναντι Μουσουλμάνων χωρικών Μακεδονίας και Ηπείρου, η δε ανταλλαγή γενήσεται ταυτοχρόνως και μετά πιστοποίησιν της αυθορμήτου αυτών επιθυμίας προς μετανάστευσιν. Η ανταλλαγή γενήσεται υπό την προστασίαν των δύο κυβερνήσεων μετά πλήρη συνεννόησιν κλπ.».
Από τη παραπάνω Συμφωνία, αντιληπτά τα σημεία:
- «πληθυσμοί ελληνικών χωρίων»: όρος γενικός προσδιορίζων εθνικότητα χωρίων.
- «Μουσουλμάνων χωρικών…» αντίθετα όρος επί θρησκεύματος κατοίκων ορισμένων περιοχών.
Συνέπεια αυτής της Συμφωνίας ήταν ο βίαιος εκπατρισμός στην Ελλάδα άνω των 250.000 Ελλήνων από Μικρά Ασία και Θράκη.
Ακολούθησε ο Α΄ Παγκόσμιος Πόλεμος ο οποίος διέκοψε το έργο της συμφωνίας αλλά όχι το εξοντωτικό έργο των Τούρκων σε βάρος αυτή τη φορά των Ελλήνων. Πολλές χιλιάδες Ελλήνων βρήκαν το θάνατο συνέπεια διωγμών και ταλαιπωριών από 1915 – 1918. Στο κύμα αυτό των πρώτων από Βουλγαρία και δεύτερο από Τουρκία εκπατρισθέντων Ελλήνων ήρθαν να προστεθούν και οι εκδιωχθέντες μετά τους Βαλκανικούς πολέμους. Όλοι αυτοί είχαν ανάγκη κάποιας προστασίας και βοήθειας αυτή που προτίθετο να τους εξασφαλίσει η Συνθήκη της Νεϊγύ.
[Επεξεργασία] Συνθήκη Νεϊγύ, 1919
Σύμφωνα με τη Συνθήκη Νεϊγύ (27 Νοεμβρίου 1919), η Βουλγαρία υποχρεωνόταν να αναγνωρίσει τα μέτρα εκείνα με τα οποία οι προέχουσες και συνασπισμένες Σύμμαχοι Δυνάμεις ήθελαν κρίνουν πρόσφορα σε σχέση προς την αμοιβαία και εθελουσία μετανάστευση των φυλετικών μειονοτήτων. Σ’ αυτή τη Συνθήκη διατυπωνόταν η απόφαση των Συμμάχων όπως «η αμοιβαία και εθελουσία μετανάστευση των φυλετικών, θρησκευτικών ή γλωσσικών μειονοτήτων εις Ελλάδα και Βουλγαρία κανονισθεί δια συμβάσεως μεταξύ των δύο τούτων κρατών, συνομολογούμενης επί τη βάσει των όρων που αποφασίσθηκαν κατά την ως άνω ημέρα».
Σε εκτέλεση της Σύμβασης αυτής ψηφίσθηκε ο νόμος 2680/1922 και ο από 6 Μαρτίου 1922 σχετικός Κανονισμός που κυρώθηκε με το από 18 Ιουνίου 1922 Βασιλικό Διάταγμα.
Αμφότερες οι Πράξεις αυτές που αντίστοιχα ρύθμιζαν υποχρεώσεις του Βουλγαρικού Κράτους ψηφίσθηκαν και δημοσιεύθηκαν ταυτόχρονα και στη Βουλγαρία.
Κατά τις διατάξεις της εν λόγω Σύμβασης, των κυρωτικών αυτής Νόμων και Κανονισμών, στις γενικές τους γραμμές αναγνωρίζονταν στους υπηκόους, του ενός κράτους που άνηκαν σε φυλετικές, θρησκευτικές ή γλωσσικές μειονότητες το δικαίωμα της ελεύθερης μετανάστευσης στη χώρα του άλλου, με το δικαίωμα να συναποκομίσουν ή μεταφέρουν τη κινητή τους περιουσία. Η δε ακίνητος περιουσία τους καθώς και εκείνη των Εκκλησιών, Μονών, νοσοκομείων και οποιασδήποτε φύσεως ιδρυμάτων θα πωλείτο ή θα εκκαθαρίζονταν με το δικαίωμα των δικαιούχων επί της αξίας της. Μικτή τετραμελής επιτροπή (τα δύο μέλη διόρισε η Κοινωνία των Εθνών) εξασφάλιζε την εκτέλεση της Σύμβασης και την ελεύθερη άσκηση των εξ αυτής δικαιωμάτων.
Βάσει της παραπάνω Σύμβασης περί τους 50.000 Έλληνες περίπου μετανάστευσαν από Βουλγαρία στην Ελλάδα και 90.000 Βούλγαροι από Ελλάδα στη Βουλγαρία. Κατά δε τις επίσημες στατιστικές παρέμειναν στην Ελλάδα 41.017 σλαβόφωνοι που δεν επιθυμούσαν να μεταναστεύσουν.
[Επεξεργασία] Συνθήκη της Λωζάνης, 1923
Μετά τη γενοκτονία των Ποντίων και τη μικρασιατική καταστροφή το αποκορύφωμα του απάνθρωπου αυτού μέτρου της «ανταλλαγής πληθυσμών» αποτέλεσε η Συνθήκη της Λωζάνης μεταξύ Ελλάδος και Τουρκίας που υπογράφθηκε στις 30 Ιανουαρίου 1923.
Κατά τη Σύμβαση αυτή η ανταλλαγή δεν ήταν πλέον εκούσια και ελεύθερη αλλά υποχρεωτική και αποτέλεσμα όρου πολεμικής ήττας. Στη Συνδιάσκεψη της Λωζάννης η Ελλάδα, μολονότι αντιτίθονταν στη άποψη και της εκούσιας ανταλλαγής (καταστροφική για τον ευημερούντα Ελληνισμό της Μικράς Ασίας), εντούτοις πιεζόμενη από το ατυχές αποτέλεσμα του πολέμου, δήλωσε να συζητήσει εκούσια και αμοιβαία ανταλλαγή. Η Τουρκία όμως δεν δέχθηκε ούτε εκούσια ούτε αμοιβαία αλλά υποχρεωτική. Μάταια το Οικουμενικό Πατριαρχείο διαμαρτυρήθηκε για κήρυξη της Εκκλησίας «εν διωγμώ». Αλλά και οι διαμαρτυρίες της τότε ελληνικής κυβέρνησης προς τη Τουρκία και τις Μεγάλες Δυνάμεις υπήρξαν ατελέσφορες.
Τελικά η Συνδιάσκεψη απεφάνθη ότι αν και μισητό αυτό καθ΄ αυτό το μέτρο της υποχρεωτικής ανταλλαγής ήταν το μόνο ενδεδειγμένο στη περίπτωση και συνέστησε την αποδοχή αυτής με τον όρο να εξαιρεθούν οι Έλληνες κάτοικοι της Κωνσταντινούπολης και οι Μουσουλμάνοι της Δυτικής Θράκης. Τότε η Ελλάδα που είχε εγκαταλειφθεί απ’ όλους τους Συμμάχους αναγκάσθηκε να υποκύψει και να υπογράψει την παραπάνω Σύμβαση της υποχρεωτικής ανταλλαγής με την οποία χιλιάδες Έλληνες της Μικράς Ασίας , μεταξύ αυτών και ο Πατριάρχης Κωνσταντίνος ΣΤ΄, εξαναγκάσθηκαν σε εκπατρισμό.
Στην εν λόγω Σύμβαση καθορίζονταν τα εις την υποχρεωτική ανταλλαγή υποκείμενα πρόσωπα, η ιθαγένειά τους, ο χρόνος της ανταλλαγής, η εκκαθάριση των περιουσιών τους, καθώς και η τύχη των εξαιρουμένων της ανταλλαγής προσώπων. Στη συνθήκη δε αυτή υπάχθηκαν και οι μετά την 12 Οκτωβρίου 1912 αποχωρήσαντες εκ των εδαφών που χαρακτηρίστηκαν «ανταλλάξιμοι». Οι κινητές και ακίνητες περιουσίες των ευαγών ή θρησκευτικών ιδρυμάτων που ανήκαν σε ανταλλάξιμους ή εις πρόσωπα που κατοικούσαν εκτός των εδαφών τους, υπάχθηκαν επίσης σε ανταλλαγή. Σε μικτή επιτροπή εκ της συμβάσεως ανετέθη η εκτίμηση και εκκαθάριση των περιουσιών που εγκαταλείφθηκε. Η αξία τους μετά την εκτίμηση περιέρχεται στο κράτος όσο παραμένουν – ανταλλάξιμη περιουσία – και αυτό (το κράτος) καθίσταται οφειλέτης των δικαιούχων. Οι αξίες τέλος θα συνοψίζονταν και όση προέκυπτε διαφορά αυτή θα καταβάλλονταν από το οφειλόμενο κράτος στο έτερο.
Η Σύμβαση αυτή άρχισε να εφαρμόζεται από τον Αύγουστο του 1923, η δε μικτή επιτροπή περάτωσε το έργο της κατά το έτος 1925. Για δε την εκτέλεσή της εκδόθηκε σωρεία νόμων, διαταγμάτων, αποφάσεων κλπ ενώ πλείστες Υπηρεσίες δημιουργήθηκαν για τη περαίωση του όγκου της εργασίας προς εγκατάσταση των εκατοντάδων χιλιάδων ομοεθνών προσφύγων, την εκκαθάριση των περιουσιών τους και την τακτοποίηση των αξιώσεών τους.
Έτσι ο άλλοτε ακμάζων στη Μικρά Ασία και Θράκη Ελληνισμός ανερχόμενος το 1914 με εκείνο της Κωνσταντινούπολης σε 2.000.000 και πλέον αποδεκατίσθηκε κυριολεκτικά από ανήκουστους διωγμούς και ταλαιπωρίες.
[Επεξεργασία] Χωρισμός Ινδίας και Πακιστάν
Κατά το χωρισμό Ινδίας και Πακιστάν περίπου 20.000.000 άνθρωποι άλλαξαν διαμονή.
[Επεξεργασία] Πολωνία
Με το τέλος του Β΄ Παγκοσμίου Πολέμου επίσης, έγιναν μεγάλες πληθυσμιακές μετακινήσεις στα ανατολικά σύνορα της Γερμανίας. Τουλάχιστον 6.000.000 Γερμανοί υποχρεώθηκαν να μετακινηθούν προς τα δυτικά λόγω της αλλαγής των συνόρων, και ανάλογοι πληθυσμοί Πολωνών, Λευκορώσων κ.λπ.
[Επεξεργασία] Σημειώσεις
[Επεξεργασία] Θέση του Ο.Η.Ε. σήμερα
Από τη διεθνή κατοχύρωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ειδικότερα του δικαιώματος της ελεύθερης μετακίνησης και εγκατάστασης και της απαγόρευσης της συλλογικής απέλασης (Οικουμενική Διακήρυξη Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Διεθνές Σύμφωνο Ατομικών και Πολιτικών Δικαιωμάτων, Ευρωπαϊκή Σύμβαση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Δ΄ Πρωτόκολλο) η «ανταλλαγή πληθυσμών» σήμερα αποτελεί παραβίαση κανόνων Διεθνούς Δικαίου και έχει τεθεί εκτός πραγματικότητας.
