Maintien de l'ordre

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Le maintien de l'ordre (MO) est l'ensemble des opérations visant à maintenir une paix civile.

Le maintien de l'ordre vise à garantir les droits des individus face à des événements violents de grande ampleur comme une émeute, et notamment le droit à la sûreté de sa personne (art. 3 de la Déclaration universelle des droits de l'homme), le droit de circulation (art. 13) et le droit à la propriété (art. 17).

Les événement ayant une ampleur importante, les forces destinées au maintien de l'ordre doivent elles aussi disposer de moyens importants. Il importe donc de bien cadrer ces opérations afin de les limiter à la protection des biens et des personnes. Le maintien de l'ordre peut en effet être un prétexte pour restreindre les libertés individuelles, en particulier le droit à la liberté d'opinion et d'expression (donc de manifestation pacifique, art. 19).

barricade des forces de maintien de l'ordre pour protéger la place de la Sorbonne, Paris, mars 2006

[modifier] Situations typiques

Les dispositifs de maintien de l'ordre sont mis en place à titre préventifs dès lors que l'on prévoit un rassemblement de grande ampleur ayant un risque de dégénérer. La notion de « risque de dégénérer » est floue et dépend de l'appréciation des autorités, ainsi que de l'opinion publique. Citons par exemple :

les manifestations revendicatives organisées ; notons que les forces de maintien de l'ordre peuvent être aussi là pour protéger les manifestants contre des contre-manifestants ;
les manifestations spontanées : l'absence d'organisation encadrant les manifestants et de service d'ordre peut faire craindre des débordements ;
les manifestations sportives avec un public connu pour ses violences (hooliganisme) ;
catastrophes : pour permettre l'intervention des secours et éviter les pillages.

[modifier] Moyens de maintien de l'ordre

La grande difficulté réside dans la proportionnalité de moyens et le respect des droits de l'Homme. Dans une démocratie soucieuse du respect de ses citoyens, le maintien de l'ordre s'attache à limiter les blessures infligées aux délinquants^[1] et à ne pas causer de mort. Cela implique donc :

l'utilisation d'armes non-mortelles ;
la définition de tactiques spécifiques ;
des intervenants formés à ces tactiques spécifiques et équipés.

[modifier] Tactiques spécifiques

À titre préventif
- surveillance des grands rassemblements, par des observateurs en hauteur et des observateurs en civil au sein de la foule, à fin de détecter les débuts de violence ;
- présence dissuasive de forces de l'ordre ; une présence trop visible peut à l'inverse « échauffer les esprits » ;
- limitation des mouvements afin de protéger des endroits sensibles, comme des bâtiments publics ou des personnes pouvant être la cible des violences (par exemple personnes d'origine étrangère dans le cas d'émeutes racistes), en condamnant des rues ou en filtrant les accès ;
- présence d'équipes très mobiles (donc peu équipées) pouvant pénétrer facilement dans la foule et extraire les fauteurs de trouble (tactique d'exfiltration) ;