Customer Product Management

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Customer Product Management ist ein Managementverfahren des Rüstungsmanagements der Hauptabteilung Rüstung im Geschäftsbereich des Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) der Bundesrepublik Deutschland.

Das CPM regelt die Vorgehensweise, Zuständigkeiten und Abläufe bei der Deckung von Sach- und Dienstleistungen, der Entwicklung und Beschaffung von Wehrmaterial für die Bundeswehr. Es wurde unter Bundesverteidigungsminister Rudolf Scharping entwickelt und löste den bis dahin geltenden Allgemeinen Umdruck 220 ab.

[Bearbeiten] Allgemeine Grundsätze

CPM soll wesentliche Nachteile des alten Rüstungs-Rahmenerlasses (EBMat, AU220) beheben. Insbesondere sollen Entwicklungzeiten drastisch verkürzt, der Wettbewerb gefördert und das technische und finanzielle Risiko mittels frühzeitig zu erstellender Demonstratoren gesenkt werden. Auch soll fertig entwickelten Lösungen der Vorrang vor aufwändiger Neuentwicklung eingeräumt werden. Das BMVg verspricht sich vom CPM Kostensenkung in Verbindung mit deutlich kürzerer Projektabwicklung.

[Bearbeiten] Phasen und Phasendokumente

Der CPM gliedert ein Rüstungsvorhaben grundsätzlich in folgende Phasen:

die Analysephase, in der der "Kunde" seinen Bedarf beschreibt,
die Projektierungsphase, in der die technische Lösung spezifiziert wird,
der Einführungsphase, in der das Wehrmaterial gekauft oder ggf. entwickelt wird
die Nutzungsphase, in der das fertige Produkt an den militärischen Endkunden ausgeliefert ist und von diesem benutzt wird. Sie gilt in der Nomenklatur des CPM nicht als Phase, da sie nicht mit einem Phasendokument abgeschlossen wird.

Kennzeichnend für den Abschluß einer Phasen ist stets ein sogenanntes Phasendokument, d.h. eine haushaltsmittelbegründende Unterlage, welche, je nach Größenordnung des Projektes, auf amtsebene, auf ministerieller Ebene, vom Staatssekretär Rüstung, bei Großvorhaben über 25 Millionen € vom Bundestag gebilligt werden muss.

[Bearbeiten] Ablauf

Der CPM beginnt immer mit einer Systemfähigkeitsforderung (SFF), in der in der Fähigkeitslage der Bundeswehr dargelegt und begründet werden. Kernaussage ist dabei die Identifizierung der "Fähigkeitslücke" der Bundeswehr als Delta zur Sollfähigkeit, die es zu schließen gilt.

[Bearbeiten] Analysephase

In der Analysephase wird der Weg zum Schließen der beschriebenen Fähigkeitslücke entwickelt, sowie die Kosten und der Zeitplan zur Realisierung hierfür geschätzt. Neben einer materiellen Lösung (Rüstung) besteht als nicht materieller Lösungsweg

die Nutzung von Dienstleistungen,
organisatorische Maßnahmen
oder die gezielte Inkaufnahme der Fähigkeitslücke.

Sollte es zu Rüstung kommen (materieller Weg), beschreibt das Militär (Bedarfsträger) die "militärisch-administrativen" Projektanteile, das Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung, bzw. bei IT-Vorhaben das IT-Amt der Bundeswehr (Bedarfsdecker) die "technisch/wirtschaftlichen" Aspekte. Vorrang vor Neuentwicklungen bei der Produktauswahl hat die Beschaffung von handelsüblichen (sogenannten COTS, MOTS, GOTS oder NOTS Produkten). Dieses reduziert wiederum das technische Realisierungsrisiko und ist wirtschaftlicher, da die Kosten der Entwicklung entfallen. Die Analysephase endet mit dem Phasendokument Abschließende Funktionale Forderung (AF).

[Bearbeiten] Projektierungsphase

In der nachfolgenden Projektierung (Projektierungsphase) wird das Projektmanagement des Bundes etabliert, es besteht aus dem Projektleiter (gestellt vom BWB bzw. IT-AmtBw), sowie aus dem Bevollmächtigten Vertreter der Teilstreitkraft/des Organisationsbereiches (Kunde). Verantwortlich für die Realisierung ist der Projektleiter.

Die Projektionsphase dient der Minimierung des Realisierungsrisikos, indem der Auftragnehmer zunächst den Nachweis der Herstellbarkeit zu erbringen hat. Dieses erfolgt regelmäßig durch die Herstellung von Demonstratoren (Prototypen). Wird im Rahmen von amtseitigen Untersuchungen nun festgestellt, daß das Projekt mit beherrschbarem Risiko zu realisieren ist so wird die Realisierungsgenehmigung erteilt. Liegen die Kosten der Realisierung außerhalb des beschriebenen Rahmens, oder das technische Risiko wird als zu hoch eingestuft, so ist das Projekt abzubrechen.

Wird das Risiko der Realisierung als gering eingeschätzt, so wird auf die Projektierungsphase verzichtet und die Analysephase schließt die Realisierungsgenehmigung mit ein (sogenannte AF/ReG).

[Bearbeiten] Einführungsphase

Mit der Realisierungsgenehmigung beginnt die eigentliche Entwicklung und Beschaffung: Das Projekt wird im Wettbewerb ausgeschrieben und der Projektleiter wählt den (Haupt)auftragnehmer aus, das BMVg schließt den Bau- bzw. Beschaffungsvertrag mit dem Auftragnehmer.

Anhand des ersten Stückes der Serienproduktion wird im Rahmen der Integrierten Nachweisführung, welche aus

dem durch den Auftragnehmer zu erbringenden Nachweis der Leistungsfähigkeit seines Produktes (vergleichbar der CE-Zertifizierung)
der Abnahme des Produktes durch den Auftraggeber, dabei der Erklärung zur sicheren Inbetriebnahme
und der Einsatzprüfung (einsatznaher Test unter realistischen Bedingungen durch den zukünftigen Nutzer)

die Stufenentscheidung Genehmigung zur Nutzung (GeNu) erteilt, wenn die Einsatzreife des Produktes nachgewiesen werden kann. Die Einsatzreife beinhaltet neben der Leistungsfähigkeit des Produktes die Realisierung der Projektelemente, d.h. u.a. die (logistische) Versorgbarkeit des Produktes, die Ausbildung des Personals, organisatorische, infrastrukurielle und weitere Belange.

Soll eine handelübliches Produkt unverändert beschafft werden, so wird die Stufenentscheidung Genehmigung zur Nutzung unmittelbar am Ende der Analysephase neben der Realisierungsgenehmigung mit erteilt (sogenannte AF/Reg mit GeNu).

[Bearbeiten] Nutzungsphase

Mit der Übergabe des ersten Stückes an den Nutzer beginnt die Nutzung in Verantwortung des Nutzungsleiters, welcher zukünftig für den Erhalt der Einsatzreife des Produktes verantwortlich ist.

Das Rüstungsprojekt endet mit der Übergabe des letzten Stückes der Serie an den Nutzer und dem Abschlussbericht (ASB), welcher das Projektmanagement entlastet und die gesammelten Erfahrungen des Projektes, sowie Hinweisen für die Nutzung, beinhaltet.