緑地

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緑地（りょくち）とは、都市計画・法律用語としては、「交通や建物など特定の用途によって占有されない空地を空地のまま存続させることを目的に確保した土地」を意味する。一般には、オープンスペースとほぼ同義である。この意味の緑地には、公園・広場・墓園などが含まれ、必ずしも植物が生えている必要はない。もちろん、関東大震災において緑化植栽のなされていなかった被服工廠跡地で多数の死者が出たことに学び、この語の成立時にはすでに空地は植物におおわれていればばなお良いとされている。緑地を確保し、市民に貸し与えて、市民農園（分区園de:Kleingarten）のようにして使うこともできる。

一方で国語辞典などでは「植物に被われた土地」の意味で掲載されている。

立法府・行政府において専門用語の緑地と一般用語の緑地が混用されている結果、比較的新しい法律や条例、各種行政刊行物などでは何を意味しているのか判読不能な事が多い。

[編集] 緑地の意味の変遷

専門用語の起源は、ドイツの都市計画図で「確保された空地」が緑色で塗りわけられることから発生したGrünfläche（文字通り、「緑地」の意）に対応する日本語として造語されたらしい。1930年に北村徳太郎が使用した文献が残っている。一方で当時飯沼一省は英語のOpen space（オープンスペース）の訳語として「自由空地」を同様の意味で用いていた。
他に都市計画図上の色の塗り分けにちなむ語には赤地（商業系用途）、青地（工業系用途）、白地（用途未指定）があるが、法律用語等になったものはなく、正式の文書等で使われることはない。

尚、英語でも都市計画用語としてGreenfield landという表現がある。これも直訳によって緑地となりうるが、空地（確保されていないものも含む）とほぼ同義であり、北村の緑地とは意味が違う。英語では更に、過去に建物があった空地をBrownfield landとして区別している。

用語の混乱を避けるため1933年（同年に都市計画法（旧法）が成立）の東京緑地計画協議会によって、
「緑地とはその本来の目的が空地にして、宅地商工業用地および頻繁なる交通用地の如く建蔽せられざる永続的のものをいう」
とGrünflächeやopen spaceに近い意味で再定義され、統一がはかられた。

その一方で、一般向けの辞書の類においては、字の印象からか古典籍によったかは不明であるが「植物に被われた土地」を第一義に上げる。園芸学の大家でもある北村、飯沼が新造語として掲げていることから、1930年代当時、一般の用法としてこの意味で使われていたとは考えにくい。

新旧いずれの都市計画法においても緑地の定義は書かれていないが、首都圏近郊緑地保全法、都市緑地保全法では、「緑地」を「樹林地、草地、水辺地、岩石地若しくはその状況がこれらに類する土地が、単独で、若しくは一体となつて、又はこれらに隣接している土地が、これらと一体となつて、良好な自然的環境を形成しているものをいう」として英語のGreenfield landに近い意味で定義している。このため、法律内限定で都市計画法等と違う意味で「緑地」を使用することの宣言を行っているという見方と、法律中の定義が正式の語義であるという見方が混在することとなった。

今日では都市計画の専門辞典においても一般辞書の語義を用いている例もある。

[編集] 緑地の分類（東京緑地計画協議会）

緑地
- 一　普通緑地
  - １．公園
    - イ　大公園
      - 普通公園
      - 運動公園
      - 自然公園
    - ロ　小公園
      - 近隣公園
      - 児童公園
      - 街園
  - 公園に準ずるもの
    - イ　慰楽道路
    - ロ　連絡道路
  - ２．墓苑
  - ３．公開緑地
    - イ　第一種
      - 神社境内地およびその付属苑地
      - 寺院仏堂境内地およびその付属苑地
    - ロ　第二種
      - 自然公物にして緑地として認定したるもの
      - 直接公衆の用に供する国又は公共団体の施設にして緑地として認定したるもの
      - 常時又は臨時に公開せらるる国又は公共団体の施設にして緑地として認定したるもの
    - ハ　第三種
      - 共同園
      - 私園
  - ４．共用緑地
    - イ　学校園
    - ロ　団体園
  - 共用緑地に準ずるもの
    - 分区園
  - ５．遊園地
- 二　生産緑地
  - １．普通農業地区
  - ２．林業地区
  - ３．牧野地区
  - ４．漁業地区
- 三　緑地に準ずるもの
  - １．庭園
  - ２．保存地
    - イ　第一種
      - 天然保護区域
      - 天然保護区域以外の史跡名勝天然記念物の指定地又は仮指定地
      - 史跡名勝天然記念物の保存に関し主務大臣の定めたる地域
      - 風致林
      - 風致地区
      - その他
    - ロ　第二種
      - 魚付林
      - その他
    - ハ　第三種
      - 保安林
      - 開墾制限又は禁止地
      - 砂防指定地
      - 河川法による権利制限地
      - 要塞地帯および軍港要港の境域
      - その他
  - ３．景園地