Bevölkerungspolitik
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Eine Bevölkerungspolitik ist eine Politik, die darauf gerichtet ist, die Einwohnerzahl und die Bevölkerungsstruktur der in einem bestimmten Gebiet lebenden Bevölkerung zu beeinflussen.
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[Bearbeiten] Grundlagen
Die wissenschaftlichen Grundlagen für eine Bevölkerungspolitik werden von der Demographie (Bevölkerungswissenschaft) geliefert. Die Ziele der Bevölkerungspolitik werden von der Regierung, den politischen Parteien und den Interessengruppen der Gesellschaft formuliert und in Familienpolitik, Sozialpolitik und Einwanderungspolitik umgesetzt und in entsprechenden Gesetzen, z.B. in einem Zuwanderungsgesetz.
[Bearbeiten] Ziele
Bevölkerungspolitik kann sehr unterschiedliche Ziele verfolgen, unter anderem:
- Begrenzung des Bevölkerungswachstums damit die begrenzten Ressourcen eines Landes für die ganze Bevölkerung ausreichen (zum Beispiel: China, Indien und andere Entwicklungsländern).
- Erhaltung einer ausgeglichenen Altersstruktur (Alterspyramide) in Ländern mit alternder Bevölkerung, durch Geburtenförderung oder Zuwanderung junger Immigranten.
- Schnelleres Bevölkerungswachstum nach Epidemien oder Kriegen, Besiedlung und Nutzung bisher ungenutzter Landesteile. (Dies sind ausnahmslos historische Phänomene).
- Bevölkerungswachstum in nationalistischen oder expansionistischen Staaten zwecks Eroberung und Besiedlung neuer Gebiete, wie zum Beispiel manche europäische Staaten während des 19. Jahrhundert und der ersten Hälfte des 20. Jahrhundert oder heutige islamische Staaten (Saudi-Arabien, Iran, Maghreb-Staaten usw.)
- Veränderung der Bevölkerungsstruktur
- Ersetzen der Einheimischen durch Zuwanderer
[Bearbeiten] Negative Bevölkerungspolitik
Eine sehr technokratische und gnadenlose Ausprägung hatte die explizit so genannte negative Bevölkerungspolitik, die vorwiegend während der Zeit des Nationalsozialismus im Großdeutschen Reich betrieben wurde. Diese strebte, unter der Parole "neuer Lebensraum im Osten", vor allem im osteuropäischen ländlichen Raum eine radikale Veränderung der Bevölkerungszusammensetzung mittels groß angelegter und von langer Hand geplanter Umsiedlungen, Vertreibungen, Deportationen von slavischen Bevölkerungsgruppen und einer Politik des Aushungerns der als überflüssig empfundenen "nutzlosen Esser" (u.a. durch gezielte Wegnahme (Akquirierung) von Lebensmitteln für die Wehrmacht) an. Auch im Stalinismus, während der Kulturrevolution unter Mao Zedong in der Volksrepublik China oder bei den Roten Khmer in Kambodscha fanden sich Elemente negativer Bevölkerungspolitik.
[Bearbeiten] Wirksamkeit von Bevölkerungspolitik und ihre Grenzen
B - Sollte der anhaltende Geburtenrückgang in Zusammenhang mit der weiteren wirtschaftlichen Entwicklung in Zukunft einen tatsächlichen, relevanten Mangel an Arbeitskräften hervorrufen, so ist das Erwerbspotential zu steigern, ganz ohne Einwanderung. - Dies kann etwa durch eine Erhöhung des Pensionsantrittsalters, durch eine Steigerung der Frauenerwerbsquote, durch verbesserte und intensivierte Umschulungsmaßnahmen, durch Verkürzung der Ausbildungszeiten, durch eine Verschärfung der „Zumutbarkeitskriterien“ bei Arbeitslosigkeit oder durch die Forcierung von Rationalisierung und Produktivität in der Gesamtwirtschaft erreicht werden. Diese Maßnahmen würden die Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft als Ganzes tatsächlich erhöhen, während eine weitere Einwanderung die wirtschaftlichen Strukturprobleme nicht löst, sondern verdeckt. Einwanderung mag dem einzelnen Unternehmer Vorteile bringen, während die Folgekosten der Einwanderung auf die Gesamtgesellschaft abgewälzt werden: „Gewinne werden privatisiert, Kosten werden sozialisiert“.
[Bearbeiten] der deutsche Kulturraum heute
Der deutsche Sprach- und Kulturraum Mitteleuropas hat heute zwei demografische Probleme, denen die Regierungen mit bevölkerungspolitischen Maßnahmen entgegenzuwirken versuchen:
- Überalterung der Gesellschaft + geringe Geburtenrate
- Abwanderung vor allem junger Menschen aus Ostdeutschland in den Westen und in den Süden.
Diese beiden Probleme schaukeln sich in Ostdeutschland gegenseitig hoch, sodass die Bevölkerung in großen Teilen Ostdeutschlands jedes Jahr um 1 bis 3 Prozent abnimmt, wobei die Abwanderungsrate in den Dörfern höher ist als in den Städten.
[Bearbeiten] Literatur
- Aufhauser, Elisabeth: Bevölkerungspolitik. Zwischen Menschenökonomie und Menschenrechten. Wien 2003
- Überbevölkerung Unterentwicklung. Diskurs um Bevölkerungspolitik. (= Journal für Entwicklungspolitik. Jg. 17, H. 1, Aufsatzsammlung). Frankfurt & Wien 2001
- Dumont, Gérard-François: Europa stirbt vor sich hin... Bevölkerungspolitik vor dem Bankrott. Wege aus der Krise. Aachen 1997.
- Dienel, Christiane:Kinderzahl und Staatsräson : Empfängnisverhütung und Bevölkerungspolitik in Deutschland und Frankreich bis 1918. (=Theorie und Geschichte der bürgerlichen Gesellschaft. 10) Münster 1995.
- Schlebusch, Cornelia: Bevölkerungspolitik als Entwicklungsstrategie : Historisches und Aktuelles zu einem fragwürdigen Argument. Frankfurt 1994.
- Fuhrmann, Martin: Volksvermehrung als Staatsaufgabe? Bevölkerungs- und Ehepolitik in der deutschen politischen und ökonomischen Theorie des 18. und 19. Jahrhunderts. (=Rechts- und staatswissenschaftliche Veröffentlichungen der Görres-Gesellschaft. N.F. Bd. 101) Paderborn u.a. 2002.
- Feucht, Ralf: Beeinflussung demographischer Tatbestände durch den Staat. Eine Analyse zur bevölkerungspolitischen Kennzeichnung ausgewählter Politikbereiche in Deutschland. Baden-Baden 1999.
- Hummel, Diana: Der Bevölkerungsdiskurs. Demographisches Wissen und politische Macht. Opladen 2000.
- Höhn, Charlotte (Hrsg.): Demographische Trends, Bevölkerungswissenschaft und Politikberatung. Aus der Arbeit des Bundesinstituts für Bevölkerungsforschung (BiB), 1973 bis 1998. (=Schriftenreihe des Bundesinstituts für Bevölkerungsforschung. 28). Opladen 1998
- Lipinsky, Astrid: Menschenrechte und Bevölkerungspolitik. Chinas erstes nationales Bevölkerungs- und Geburtenplanungsgesetz. In: Jahrbuch Menschenrechte, Bd. 7 (2005), S. 169-178.
- Mersch, Peter: Land ohne Kinder - Wege aus der demographischen Krise Norderstedt: BoD Mai 2006, ISBN 3-8334-4922-5
- Ingrid Strobl: Strange Fruit - Bevölkerungspolitik: Ideologien - Ziele - Methoden - Widerstand. Edition ID 1992, ISBN 3-894-08016-7
- Wichterich, Christa (Hrsg.): Menschen nach Maß. Bevölkerungspolitik in Nord und Süd. Göttingen 1994.
Siehe auch: Bevölkerungsexplosion, Überbevölkerung
