國家統一委員會

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國家統一委員會，簡稱國統會，為中華民國的一機構，於1990年 10月7日由時任總統的李登輝宣佈成立。其法源依據是國家統一委員會設置要點，非法定機關，為隸屬中華民國總統府的任務編組單位，設置的目的在主導台灣海峽兩岸關係的發展，依據“民主、自由、均富”，力促中國統一，並於1991年 2月23日第三次會議上通過了國家統一綱領。國統會成立後共舉行十四次會議，最後一次集會是在1999年 4月8日（柯林頓訪問中國提出“新三不”後），已經沒有追求“國家統一”的結論，而是強調朝“縮小雙方發展差距，促成兩岸融合”說法，尤其強調“促進雙方關係正常化”。台灣政黨輪替之後上任的陳水扁總統則從未再召開過國統會議，而國統會每年的預算則少到象徵性的新台幣1000元，最终于2006年 2月27日被宣布「終止運作」(cease to function)。

[编辑] 國統綱領

訂出近、中、遠程三階段。

近程為交流互惠階段，在交流中不危及對方安全安定，在互惠中不否定對方為政治實體，大陸應推動經濟改革、台灣應加強憲政改革。

中程為互信合作階段，兩岸應建立對等官方溝通管道；開放三通；推動兩岸高層人士互訪。遠程為協商統一階段，成立兩岸統一協商機構，依據兩岸人民意願，以政治民主、經濟自由、社會公平、軍隊國家化原則，共商統一大業，研訂憲政體制，建立民主、自由、均富的中國。

1995年一月，中國共產黨總書記江澤民發表對台八點看法「江八點」。同年四月，李登輝在國統會發表「李六條」回應。

「李六條」指出，中國的統一，時機與方式，首應尊重台灣地區人民權益。民國三十八年，台灣與中國互不隸屬的政治實體治理，形成海峽兩岸分裂分治局面。兩岸應增進經貿往來。兩岸應平等參加國際組織，雙方領導人藉此自然見面；兩岸應以和平方式解決爭端。

1995年六月，李登輝赴美訪問，發表「民之所欲長在我心」演說。中國海協會因而片面宣佈第二次辜汪會談延後。

1996年台灣舉行首次總統大選，中國在台灣附近海域進行軍事演習、導彈試射。面對台商西進，李登輝八十五年在國統會宣示大陸政策，應根留台灣、戒急用忍、行穩致遠，逐步實現國家和平統一終極目標。

李登輝1999年首度提出兩岸至少是「特殊國與國關係」，把兩個不同政治實體，修正為兩個國家，這是由國安會和「強化中華民國主權國家地位」小組所研議，並未經過國統會討論或同意。國統會功能逐漸弱化。2000年政黨輪替後，國統會幾乎停止運作。

[编辑] 廢除爭議

2000年陳水扁總統在就職演說中曾以“中华人民共和国無意武力犯台”为前提，提及“沒有廢除國統綱領與國統會的問題”的原則（“四不一沒有”原則之一）。

之後因中國對台飛彈部署不斷增加，多達四百多枚，又通過“反分裂國家法”以法律條文明定不排除以武力犯台，因這些明顯的事實，使台灣民眾認為中國並無和平解決兩岸問題誠意，始終堅持“中國不放棄武力犯台”，所以在2006年世界臺灣人大會上姚嘉文曾提出了廢除國統會的目標。2006年1月29日（農曆大年初一）中午，陳水扁提出了“目前是認真思考廢除國統會及國統綱領的適當時機”这一观点。

就此民進黨籍的立法委員柯建銘表示，1月立法院在審查總預算時，就已通過由在野黨提出的“政府非法制化任務小組應停止運作”，因此包括人權小組及國統會都該廢除。针对柯建銘的言论，國民黨籍的立法院院長王金平则强调说，當初國統會與國統綱領是行政院院會通過後頒布實施的，這與立法院上會期審查總統府預算時通過決議，要求總統府內非編制組織包括人權委員會、科技諮詢委員會停止運作的情形不同，因為這些組織都是沒有法源依據的。

陈水扁的言论引發泛藍人士的猛烈抨击，被认为是违反了“四不一没有”的承诺。时任中国国民党主席的馬英九认为陈水扁在2000年和2004年總統大選就職時，對人民都有承諾，他已表達這項作為可能產生的後果，目前暫時還在靜觀其變。而另一方面台聯黨主席蘇進強則對陳水扁的观点表示肯定，认为是“做對的事，走對的路”，並要求陳“說到做到”。當初開催成立國統會的前總統李登輝于2月26日時表示，執政者只要不去做、宣布終止即可，根本不必廢統。

美國政府在1月31日罕见的主动针对陈水扁的言论发表讲话，表示反對任何片面改變現狀的舉動。此發言引起了台灣國內獨派的不滿。

根据中国时报于2006年 2月20日所发布的民意调查，台湾民众有21%支持废除国统会和国统纲领，32%反对废除。[1] 又根據自由時報所做民調是否贊同廢除國統會與國統綱領，臺灣民眾贊成廢除的比率為30.4%，反對者佔27.3%，42.3%的民眾表示「沒意見」。[2]

[编辑] 宣布终止

2006年 2月27日，陈水扁在主持国安高层会议后最终决定，國家統一委員會「終止運作」(cease to function)，不再編列預算，原負責業務人員歸建；國家統一綱領也「終止適用」(cease to apply)，並依程序送交行政院查照。由于受到在野党、美国政府等各方面的压力，他改“废除”为“终止”。

依據中國時報在終統后所作的民意調查顯示，陳水扁正式宣布終止國統會和國家統一綱領的做法，二成受訪者支持，五成一反對。五成一的反對民衆中，有二成二表示不太支持，二成九表示堅決反對。四成七的人憂慮兩岸關係惡化，四成六擔心台美關係受損，五成三的人表示此種做法對台灣經濟發展造成負面影響，陳水扁總統的施政滿意度跌至二成四的最低點。[3]

各方反应请参见國家統一綱領#各方反应