沈葆楨
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沈葆禎（1820年—1879年），字翰宇，又字幼丹。福建省閩侯縣人，他的妻子林普晴是清朝著名大臣林則徐的女兒。沈葆禎是晚清“同治中興”時洋務運動的重臣之一，先後曾任總理船政大臣及南洋大臣。1874年牡丹社事件時被清廷任命為欽差大臣到台灣督辦軍務。在其任內曾修築今台南市內的億載金城，廢除限制漢人渡台禁令。
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[编辑] 出身至船政大臣
沈葆禎1847年(清道光廿七年)中進士，選庶吉士，散館後授翰林院編修。1854年改任御史，1856年改派到江西，任九江知府，追隨曾國藩與太平天國作戰。1861年任江西巡撫。1864年太平天國天京失陷，幼天王逃江西，為沈葆禎所擒，因功授輕車都尉，加頭品頂戴。1866年左宗棠於福建設立馬尾船廠，仍在籌備中旋即被調任陝甘。左宗棠薦沈葆禎代其事，沈於次年(1867年)被任為船政總理大臣。沈葆禎為船政大臣時，對中國的現代航海事業及洋務運動皆貢獻甚大。沈葆禎除了在馬尾興建船塢，製造現代船艦以裝備福建水師（同時更供應北洋海軍、南洋海軍其他艦隊）；更非常著重人材培養，建立了中國首家海軍學校福建船政學堂，訓練之人材中不少成為日後北洋水師的中堅。
[编辑] 牡丹社事件
1874年5月，日本派兵攻打台灣，清廷聞訊後派遣時任福建船政大臣的沈葆楨，緊急前往台灣籌辦防務。不久之後，清廷獲知日軍已登陸台灣，且與原住民發生激戰，因此改授沈葆楨為“欽差辦理台灣等處海防兼理各國事務大臣”，將福建所有鎮、道歸其節制，江蘇、廣東沿海各口輪船准其調遣，以便與日本及各國按約交涉。沈葆楨受命後，便與福州將軍文煜、閩浙總督兼署福建巡撫李鶴年聯合上奏，提出聯外交、儲利器、儲人才、通消息等四項要求，清廷均予以嘉許，並命迅速辦理。
6月，沈葆楨與福建布政使潘霨一同來台。沈葆楨以軍備刻不容緩，府城為根本之地，遂於安平興建砲台，置放西洋巨砲以為防禦（即“億載金城”），同時派兵分駐枋寮、東港等地，並請調淮軍最精銳的武毅銘軍（劉銘傳部）唐定奎部隊六千餘人，及總兵張其光、吳光亮等洋槍隊及粵勇共八千餘人先後抵台，積極備戰。
雖然此時台灣情勢一觸即發，但清廷本身海防空虛，新疆回亂未平，不希望與日本發生正面衝突；日本也因飽受台灣南部瘴癘之氣所苦，同時並未具備大規模對外征戰能力，雙方遂簽訂北京專約，日軍撤離台灣。
[编辑] 在台灣的建設
[编辑] 行政區劃的調整
牡丹社事件後，沈葆楨決定在日軍登陸的瑯嶠地區設置恆春縣，同時奏請在台灣北部設立台北府，將淡水廳及噶瑪蘭廳分別改為淡水縣及宜蘭縣。另將淡水廳頭前溪以南地區單獨劃設為新竹縣，雞籠地區單獨設廳，並改名為基隆。於是大甲溪以北地區新設台北府，下設淡水、新竹、宜蘭三縣及基隆廳，以淡水縣為附郭縣，使北部在行政組織上的比重大為增強，以配合其在台灣開港以後的迅速發展。
除北部外，沈葆楨為解決台灣行政組織與移墾開發速度脫節的問題，也對中南部的行政區劃加以調整。由於當時嘉義縣南部的曾文溪以南地區距離縣治過遠，且為加強台灣府之附郭縣台灣縣的轄境，因此將此一地區劃入台灣縣。此外又將彰化縣埔里地區單獨設立埔里社廳，改“北路撫民理蕃同知”為“中路撫民理蕃同知”，移駐埔里。另在後山地區設置卑南廳，移“南路撫民理蕃同知”駐守。於是大甲溪以南的中南部地區仍設台灣府，下轄彰化、嘉義、台灣、鳳山、恆春五縣及埔里社、澎湖、卑南三廳。
[编辑] 開山“撫蕃”
沈葆楨除奏請增設台北府，以平衡南北地位的失調外，也亟思改善台灣前山、後山的地形阻隔、交通困難的問題。他認為開山、“撫蕃”必須同時進行，且必須積極開發後山地區，以免為外人所佔，因此他急於打通前後山的通道，分北路、中路、南路同時進行。北路由噶瑪蘭廳蘇澳至花蓮奇萊，共計205里、中路由彰化林圮埔至花蓮璞石閣，共計265里，以及南路由屏東射寮至台東卑南，共計214里，其中中路即是三路中碩果僅存，現今為國家一級古蹟的八通關古道。
沈葆楨所謂的“撫蕃”，乃是有計畫的使“蕃”民漢化，其所擬定的計畫包括選土目、查蕃戶、定蕃業、通語言、禁仇殺、設“蕃學”、修道路、易冠服等。他在開山深入山地之時，道路所經之處，隨時隨地招撫當地“蕃社”，使其承諾願意接受漢化，不再以武力狙殺漢人，若有不服招撫或仍以武力抵抗者，便以兵力展開討伐。
此外，沈葆楨認為若要徹底落實“撫蕃”工作，則必須將過去限制漢人攜眷入台、禁止漢人偷渡、禁止漢人進入山地、禁止漢人娶原住民女子為妻等禁令加以解除，否則漢人對山地的開墾仍將裹足不前。因此沈葆楨於1875年2月奏准解除對台灣的一切禁令。
[编辑] 表彰忠節振勵民心
沈葆楨抵台之時，清廷領有台灣已達190年，當時清廷對鄭成功的抗清運動也已由貶抑轉向包容，早在康熙皇帝就已有“朱成功係明室遺臣，非朕之亂臣賊子”之語。台灣民間也有建祠祭祀之風，且名以“開山廟”，以掩官吏耳目。
沈葆楨抵台之後，台灣府進士楊士芳等稟稱，可否奏請追諡鄭成功，並准予建祠；台灣道、台灣知府等官員亦表贊同，沈葆楨也認為有其必要，據以上奏，清廷准其奏請，在台灣府城建專祠，並追諡“忠節”。之後建祠於府城，以南明諸臣114人配享，春秋兩季加以祭祀。沈葆楨並親手書寫對聯云：“開萬古未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界；極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創格完人。”
[编辑] 南洋大臣
1875年，沈葆楨回大陸，上京後被任為兩江總督兼南洋大臣，負責督辦南洋水師。沈葆楨以朝庭經費有限，分散建南、北洋水師感到不足，主動提議先集中力量建北洋水師。 1879年，沈葆楨病逝，謚文肅公。
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