נציבות קבילות החיילים
מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
נציבות קבילות החיילים (נקח"ל) היא יחידה של צה"ל הפועלת במסגרת משרד הביטחון ובראשה עומד אזרח.
נציבות קבילות החיילים מהווה גוף אשר מאפשר לחיילי צה"ל ובני משפחותיהם להגיש קבילה על כל מעשה או מחדל ולתבוע את תיקון הליקויים, וזאת שלא בצינורות הפיקוד הרגילים המקובלים בצבא, אלא ישירות לנציב קבילות החיילים המופקד על כך במשרד הביטחון. הנציבות הוקמה ב-1 בנובמבר 1972 בעקבות תיקון תשל"ב-1972 בחוק השיפוט הצבאי הכלל תוספת של "חלק י"א: בירור קבילות חיילים" לחוק.
יחידת נציבות קבילות החיילים שוכנת בבסיס הקריה ותקציבה נשלט על-ידי אגף התכנון (אג"ת) בצה"ל.
בראש נציבות קבילות החיילים עומד נציב קבילות החיילים שהוא אזרח על-פי חוק. הנציב הנוכחי הוא תת-אלוף (מיל') אבנר ברזני. צוות המשפטנים בנציבות מורכב כולו מאזרחים המועסקים על-פי חוזים אישיים. מבררי הקבילות בנציבות הם קציני צה"ל.
עשרות אלפי פניות מופנות לנציבות מדי שנה. הנציב אינו מסוגל לקרוא ולהתעמק בכל בירור של קבילה, כך שלא אחת אנשי הנציבות הכפופים לו מניחים על שולחנו את תשובת הנציבות לחתימתו - לפני שליחתה לפונה.
הנציב מחוייב להגיש דוח שנתי על פעילותו, שיכיל סקירה כללית ותיאור הטיפול במבחר של קבילות, לשר הביטחון ולועדת החוץ והבטחון של הכנסת.
תוכן עניינים |
[עריכה] נציב קבילות החיילים
נציב קבילות החיילים ממונה על-ידי שר הבטחון, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת לתקופת כהונה של חמש שנים. הנוהג הקיים מאז הקמת מוסד הנציבות הוא למנות קצין צבא במילואים שאינו משפטן.
[עריכה] נושא לקבילה
קבילה ניתן להגיש על מעשה שנתקיימו בו כל התנאים הבאים:
- הוא פוגע במישרין בחייל הנפגע או מונע ממנו במישרין טובת הנאה;
- הוא נוגע לסדרי השירות, לתנאי השירות או למשמעת;
- הוא בניגוד לחיקוק או לפקודות הצבא, או ללא סמכות חוקית, או בניגוד למינהל תקין, או שיש בו משום נוקשות יתירה או אי-צדק בולט.
[עריכה] קבילות שלא יהיה בהן בירור
אלה קבילות שלא יהיה בהן בירור אלא אם מצא נציב הקבילות שיש סיבה מיוחדת המצדיקה את בירורן:
- קבילה שהוגשה לאחר שעברה שנה מיום המעשה שעליו נסבה הקבילה, ואם המעשה נודע לקובל מאוחר יותר – מהיום שבו נודע לו המעשה;
- קבילה שהוגשה לאחר שעברו 180 יום מהיום שבו חדל החייל הנפגע להיות חייל בשרות פעיל.
[עריכה] הגשת קבילה
קבילה יכול להגיש כל חייל החש נפגע ממעשה שנעשה לגביהם בעת היותם בשרות סדיר או בשרות מילואים פעיל. כמו כן רשאים לפנות הורי החייל שנפגע, או קרובי משפחה אחרים מדרגה ראשונה. אם אין לחייל קרובים כאמור, הוא יכול לבקש מאדם אחר לפנות בשמו.
קבילה אפשר להגיש על חייל בכל דרגה או על עובד בשרות צה"ל. חייל אינו חייב ליידע את מפקדיו או לקבל את אישורם להגשת הקבילה. לנקבל אסור למנוע הגשת קבילה או לפגוע בחייל הקובל.
קבילה יש להגיש בכתב במישרין לנציב הקבילות.
קבילה של אסיר או עציר תוגש במעטפה סגורה למפקד מיתקן הכליאה הצבאי שבו הוא מוחזק, והמפקד יעביר את המעטפה, בלי שיפתחנה, לנציב הקבילות.
[עריכה] בירור קבילה
כל קבילה מתבררת על ידי ראש צוות- קצין בדרגת סא"ל, קצינים מקצועיים ומשפטנים. הצוות שומר על חיסיון מלא בעבודתו, בעיקר בכל הקשור לצנעת הפרט. הוא אוסף עדויות בכתב ובאופן בלתי אמצעי, כמו כן נערכים עימותי גרסאות בין קובלים לנקבלים במידת הצורך, ובמקרים מסוימים אף מגיע הצוות ליחידה על מנת לעמוד מקרוב ולהתרשם מהממצאים שעלו במהלך הבירור.
נציב הקבילות שמצא שקבילה מעוררת על פניה חשד שנעברה עבירה, רשאי להעביר את הקבילה, כולה או מקצתה, לפרקליט הצבאי הראשי.
נציב הקבילות יביא את הקבילה לידיעת האדם שקובלים עליו ולידיעת מפקדו ויתן להם הזדמנות נאותה להשיב עליה, והוא רשאי לדרוש מהם כי ישיבו על הקבילה תוך התקופה שיקבע בדרישתו
קבילות דחופות מבוררות בתוך 45 יום. קבילות מורכבות יותר מבוררות בתוך 90 יום. אך יש גם אפשרות לחרוג מן הזמן, בקבילות "מעוכבות".
לאחר סיום הבירור נקבע האם הקבילה הייתה מוצדקת או לא, ואז מורה הנציב כיצד ליישם את המלצותיו. הטיפול בקבילות יכול להביא לאחת משלוש המלצות: הסברה והטעמה של הפקודות הקיימות בעניין שבעטיו הוגשה הקבילה; שינוי הפקודות או הנהלים; ונקיטת אמצעים פיקודיים נגד מפקדים שלא פעלו כנדרש.
ככלל, המלצת הנציב הינה הנחייה לביצוע ואינה ניתנת לערעור, ורק הרמטכ"ל, בתיאום עם הנציב, מוסמך לחרוג מנוהל זה. עד היום, בכל השנים שבהן קיים מוסד הנציבות, לא ניצלו הרמטכ"לים, ולו פעם אחת, סמכות זאת כדי לחרוג מהמלצות הנציב.
[עריכה] נציבי קבילות החיילים
| שם | הערות |
| רב אלוף (מיל') חיים לסקוב | הרמטכ"ל החמישי |
| האלוף (מיל') דני מט | - |
| האלוף (מיל') אהרון דורון | - |
| תת-אלוף (מיל') עוזי לבצור | - |
| תת-אלוף (מיל') אבנר ברזני | הנציב הנוכחי |
[עריכה] קישורים חיצוניים
- נציב קבילות החיילים, באתר צה"ל
- מוסדות בצה"ל נגועים בניגוד עניינים מובנה - האם יש תקווה לשינוי ?, על איזרוח המחלקה המשפטית בנציבות קבילות החיילים, באתר הקשב
- תלונות חיילים: מצא הבדלים - נציב קבילות החיילים - קצינת פניות הציבור !, באתר הקשב
