اتحاد أوروبي

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة

الاتحاد الأوروبي هو جمعية دولية للدول الأوروبية يضم 25 دولة، تأسس بناء على اتفاقية معروفة باسم معاهدة ماسترخت الموقعة عام 1992 م، ولكن العديد من أفكاره موجودة منذ خمسينات القرن الماضي.

من أهم مبادىء الاتحاد الأوروبي نقل صلاحيات الدول القومية إلى المؤسسات الدولية الاوروبية. لكن تظل هذه المؤسسات محكومة بمقدار الصلاحيات الممنوحة من كل دولة على حدا لذا لا يمكن اعتبار هذا الاتحاد على أنه اتحاد فدرالي حيث إنه يتفرد بنظام سياسي فريد من نوعه في العالم.

للاتحاد الأوربي نشاطات عديدة، أهمها كونه سوق موحد ذو عملة واحدة هي اليورو الذي تبنت استخدامه 12 دولة من أصل ال25 الاعضاء، كما له سياسة زراعية مشتركة وسياسة صيد بحري موحدة.

فهرست 1 التاريخ والتأسيس 2 جغرافيا 3 العضوية 4 المنظمات و الأجهزة الإدارية 4.1 مجلس الإتحاد الأوروبي 4.2 المفوضية الأوروبية 4.3 البرلمان الأوروبي 4.4 المجلس الأوروبي

[تحرير] التاريخ والتأسيس

تكررت المحاولات لتوحيد أمم أوروبا قبل ظهور الدولة القومية الحديثة في تاريخ القارة الأوروبية منذ إنهيار الإمبراطورية الرومانية التي كانت حول المتوسط. فإمبراطورية شارلمان الفرنكية والإمبراطورية الرومانية المقدسة وحدتا مساحات شاسعة تحت إدارة فضفاضة لمئات السنين. ولاحقا وحدة شكلية تحت حكم نابليون في القرن التاسع عشر وفي اربعينات القرن العشرين تحت سيطرة ألمانيا لم يكن لهما إلا وجود لفترات قصيرة وانتقالية.

بوجود مجموعة من اللغات والثقافات الأوروبية المتباينة، اشتملت هذه السيطرات على الإخضاع العسكري للأمم الرافضة، مما أدى إلى غياب الإستقرار والفشل في النهاية. واحدة من أول أفكار التوحيد السلمي من خلال التعاون والمساواة في العضوية قدمها المفكر السلمي فيكتور هيوجو عام 1851. وبعد كوارث الحرب العالمية الأولى والحرب العالمية الثانية ، إزدادت بشدّة الحوافز لتأسيس ما عرف فيما بعد بإسم الإتحاد الأوروبي. مدفوعا بالرغبة في إعادة بناء أوروبا وللقضاء على إحتمالية حرب شاملة أخرى. أدى هذا الشعور في النهاية إلى تشكيل جمعية الفحم والفولاذ الأوروبية عام 1951 على يد كل من ألمانيا (الغربية) ، فرنسا، إيطاليا ودول بينيلوكس (بلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ).

أول وحدة جمركية عرفت بالأصل بإسم المؤسسة الإقتصادية الأوروبية (European Economic Community)، وتسمى في المملكة المتحدة بشكل غير رسمي بـ "السوق المشتركة" ، تأسست في إتفاقية روما للعام 1957 وطبقت في 1 يناير كانون ثاني 1958. هذا التغيير اللاحق للمؤسسة الأوروبية يشكل العماد الأول للإتحاد الأوروبي.تطور الإتحاد الأوروبي من جسم تبادل تجاري إلى شراكة إقتصادية وسياسية .

[تحرير] جغرافيا

يمتد الإتحاد الأوروبي على مساحة 3975000 كم². أعلى قمة في الإتحاد هي جبل مونت بلانك (4808م) و الذي يقع بين فرنسا و إيطاليا. أكبر بحيرة هي بحيرة فينيرن في السويد و تبلغ مساحتها 5650 كم². أطول نهر هو الدانوب الذي ينبع من الغابة السوداء في ألمانيا و يجتاز الإتحاد مسافة 1627 كم. عنوان وصلة

[تحرير] العضوية

لم يضع الإتحاد الأوروبي بادىء الأمر اية شروط إضافية لإنضمام الدول المرشحة للعضوية ما عدا الشروط العامة التي تم تبنيها في الإتفاقيات المؤسسة للإتحاد. لكن الفرق الشاسع في المستوى الإقتصادي و السياسي بين دول أوروبا الوسطى والشرقية و دول الإتحاد دفع مجلس الإتحاد الأوروبي في عام 1993 ليضع ما يعرف شروط كوبن هاغن:

1- شروط سياسية: على الدولة المترشحة للعضوية أن تتمتع بمؤسسات مستقلة تضمن الديمقراطية و على دولة القانون و أن تحترم حقوق الإنسان و حقوق الاقليات.

2- شروط إقتصادية: وجود نظام اقتصادي فعال يعتمد على اقتصاد السوق و قادر على التعامل مع المنافسة الموجودة ضمن الإتحاد.

3- شروط تشريعية: على الدولة المترشحة للعضوية أن تقوم بتعديل تشريعاتها و قوانينها بما يتناسب مع التشريعات و القوانين الأوروبية التي تم وضعها و تبنيها منذ تأسيس الإتحاد.

الدول الأعضاء

• ايطاليا 1958/1952
• المانيا 1958/1952
• بلجيكا 1958/1952
• فرنسا 1958/1952
• لوكسمبورغ 1958/1952
• هولندا 1958/1952
• ايرلندا 1973
• المملكة المتحدة 1973
• دانمارك 1973
• يونان 1981
• اسبانيا 1986
• برتغال 1986
• سويد 1995
• فنلندا 1995
• نمسا 1995,
• استونيا 2004
• بولندا 2004
• جمهورية التشيك 2004
• الجمهورية السلوفاكية 2004
• سلوفينيا 2004
• قبرص 2004
• لاتفيا 2004
• ليتونيا 2004
• مالطا 2004
• هنغاريا 2004

[تحرير] المنظمات و الأجهزة الإدارية

يعتمد الإتحاد الأوروبي في بنيته التنظيمية على 3 أجهزة إدارية تعرف بما يسمى المثلث الإداري وهي مجلس الإتحاد الأوروبي، المفوضية الأوروبية و البرلمان الأوروبي.

[تحرير] مجلس الإتحاد الأوروبي

مجلس الإتحاد الأوروبي يعتبر من أهم الأجهزة الإدارية في الإتحاد (على الرغم من تقليص صلاحياته لصالح البرلمان الأوروبي) ويقوم بتمثيل مصالح الدول الأعضاء على المستوى الأوروبي.

له صلاحيات واسعة ضمن المجالات المتعلقة بالركيزة الثانية و الثالثة كالسياسية الخارجية المشتركة و التعاون الأمني لكنه لا يمكن أن يقرر في مسائل متعلقة بالركيزة الأولى إلا بناءا على طلب من المفوضية الأوروبية.

يتكون المجلس من وزراء حكومات الدول الأعضاء والذي يعقد إجتماعاته حسب الحاجة في كل من بروكسل و لوكسمبورغ. أكثر الوزراء إجتماعا هم وزراء الزراعة (حوالي 14 مرة في السنة)، المالية و الخارجية الذين يجتمعون مرة في الشهر تقريبا.

يتم التصويت في المجلس إما بالإجماع أو بالغالبية المؤهلة وذلك حسب المجال الذي ينتمي إليه الموضوع المصوت عليه. تملك كل دولة عضوة في المجلس عدد من الأصوات يتناسب مع عدد سكانها. كما يتم زيادة عدد الأصوات المخصص للدول الصغيرة لخلق نوع من التوزان مع الدول الكبيرة.

يبلغ عدد الأصوات الكلي 321 صوتا موزعة على 25 دولة حيث يتطلب لنجاح التصويت بالأغلبية المؤهلة إلى 232 صوتا أي بنسبة تعادل 72.27 % من الأصوات. كما يتطلب أيضا موافقة اغلبية الدول الاعضاء و أن يشكل سكان هذه الدول الموافقة مجتمعة ما يعادل 62% على الاقل من سكان الإتحاد.

تتولى الدول الأعضاء الرئاسة بالتناوب لمدة ستة أشهر وفقا لنظام محدد سلفا (من شهر يناير حتى شهر يونيو ومن شهر يوليو حتى شهر ديسمبر).

[تحرير] المفوضية الأوروبية

تهتم المفوضية الأوروبية و التي مقرها بروكسل بمصالح الإتحاد الأوروبي ككل، مما يفرض على المفوضين الإلتزام بذلك بغض النظر عن جنسيتهم و الدول التي ينتمون إليها.

تمتلك المفوضية صلاحيات واسعة في المجالات المتعلقة بالركيزة الأولى حيث يحق لها تقديم مقترحات القوانين و الإشراف على تنفيذ القوانين المشتركة بوصفها المسؤلة عن حماية الإتفاقيات المبرمة. كما تقوم بوضع الميزانية العامة للإتحاد و الإشراف على تنفيذها. بالإضافة لذلك تقوم المفوضية بتمثيل الإتحاد في المفاوضات الدولية كما يحق لها توقيع الإتفاقيات مع دول خارج الإتحاد و لها صلاحيات واسعة في مسألة قبول أعضاء جدد في الإتحاد.

يتم التصويت في المفوضية على اساس الأغلبية حيث يحق لكل دولة عضوة في الإتحاد بموجب معاهدة نيس تعين مفوض واحد.

[تحرير] البرلمان الأوروبي

يملك البرلمان الأوروبي بعض الصلاحيات التشريعية و يعتبر الجهاز الرقابي و الإستشاري في الإتحاد الأوروبي. يراقب عمل المفوضية الأوروبية و يوافق على أعضائها، يشارك بوضع القوانين، يصادق على الإتفاقات الدولية و على انضمام أعضاء جدد. كما يملك صلاحيات واسعة في مايتعلق بالميزانية المشتركة للإتحاد الأوروبي.

يقع مقر البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ لكنه يعمل أيضا في بروكسل و لوكسمبورغ.

يتكون البرلمان بموجب معاهدة نيس من 732 مقعدا موزعة على الدول الأعضاء بشكل يتناسب مع عدد سكانها. يقوم مواطنو كل دولة من الدول الأعضاء باختيار ممثليهم في البرلمان ابتداء من العام 1979 عن طريق انتخابات مباشرة تتم كل 5 سنوات.

يفرض عدد المقاعد المحدد لكل دولة على النواب من الدول المختلفة التجمع ضمن تيارات حسب انتماءاتهم السياسية الحزبية. يتم التصويت وفق مبدأ الأغلبية.

[تحرير] المجلس الأوروبي

المجلس الأوروبي (انتبه من الخلط بينه و بين مجلس الإتحاد الأوروبي أو مع مجلس أوروبا) هو إجتماع لروؤساء الدول و الحكومات في الدول الأعضاء بالإتحاد الأوروبي بالإضافة إلى رئيس المفوضية الأوروبية. يعقد الإجتماع من 2 إلى 3 مرات في العام لاتخاذ القرارت السياسية و الإقتصادية الهامة و رسم سياسة الإتحاد. و عادة ما يكون برأسة الدولة التي تترأس مجلس الإتحاد الأوروبي.

يتم إتخاذ القرارات بالإجماع. و لا يعتبر المجلس الأوروبي من الأجهزة الإدارية للإتحاد.